篇一：对于街道运行状况调查报告

　　社区街道环境调查报告

　　随着我国经济的快速发展,但是随之而来的环境问题越来越严重,为防止环随问题继续扩大化,也为了使我们居住的环境越来越美好,我们每个人都应为环境保护做出应有的贡献。维持生态平衡是每个公民应尽的义务和责任。今年暑假我们特地进行了一次关于环境问题的调查行动。

　　一、调查目的：

　　为了更加了解环境的污染状况,呼吁大家保护环境。

　　二、调查范围：

　　小区及各个街道

　　三、调查方法：

　　问卷调查、实地调查

　　四、调查情况：

　　我们经过的街道周围就有很多污染环境的污染物,例如说：大量的生活废弃品,塑料袋,一次性木筷,果皮纸屑……

　　而街道旁许多垃圾箱有很多垃圾溢出来了,很多人把垃圾扔在垃圾箱附近,散落的垃圾是固体废弃物的主要来源。这是一家餐馆门口的图片：

　　还有关于绿化问题,总看见街道旁小树下埋着许多零食袋,有几片草坪已经被踩了好多次,一条条被踩出来的小道已失去了小草的翠绿。

　　我们对20个路人进行了问卷调查：

　　1/31、请问你注意过街道的环境污染吗

　　回答会的有9人,占45％,回答不会的有4人,占20％,回答有时会有时不会的有7人,占35％。

　　2、请问你实行垃圾分类吗？

　　回答会的占60％,回答不会的有40％。

　　3、请问你是否知道白色污染的危害性？

　　知道的占70％,不知道的占30％。

　　4、请问你知道世界环境日吗？

　　知道的占25％？不知道的占75％。

　　5、请问你能做到不随地乱扔垃圾吗？

　　回答能的占40％,回答不能的占10％,回答有时能的占50％。

　　五、调查结果分析：

　　以上结果显示,造成环境污染的原因是多方面的：

　　首先,人们的环保意识薄弱是主要原因,其次,工厂废气的任意排放造成了严重的大气污染,再次,政府及相关部门所采取的措施未能下达到各阶层,最后,人们思想道德水平不一,素质有差距,对环境保护的看法不一。

　　六、解决措施及建议：

　　1.加强思想道德建设,提高居民素质及环境保护意识,使居民自觉保护环境,积极参加环境保护的各种活动,减少破坏环境的行为。

　　2.环保部门应建立各种保护机制及体系,加强对环境的监督力度,各阶层要深入贯彻环境保护的政策及措施。

　　3.加强对环境保护的宣传力度,鼓励人们参与环境保护的活动。加强对学生的教育,在学校开展环保知识讲座,提高学生环保意识。

　　4.个人要加强学习,自觉提高环保意识,从我做起,从身边小事做起,积极参与环境保护的各项活动,为环保贡献自己的力量。

　　5.最重要的,我们要学会给垃圾分类处理！

　　七、总结：

　　2/3通过这次调查活动,我了解到,现代的各个行业的发展,为人们创造了巨大财富,但也带来了严重的环境问题,生态破坏,环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁。

　　环境的破坏不是一个人造成的,所以保护环境应是全社会的行为,是我们每个人应尽的责任。我们应该提高环保意识,节约资源,保护环境,改善环境,倡导低碳生活,坚持可持续发展,共同为建设美好家园而努力。

　　地球只有一个,我们的家园只有一个,环境的污染,会破坏我们的家园！所以,保护环境,从自己做起。让我们用自己的行动,来保护我们这唯一的家园吧！

　　3/3

篇二：对于街道运行状况调查报告

　　关于行政区划调整后我县镇街运行情况的调研报告

　　今年3月，我县全面完成了乡镇行政区划调整工作，为进一步了解调整后的镇街运行情况，根据县政协年初工作安排，自4月份以来，县政协专题调研组深入各镇、街道、社区服务中心及相关部门，采取听汇报、开座谈会、实地走访等形式，广泛听取各方意见建议，并于5月14日组织县政协常委会视察团对龙山镇、湾滩河镇进行了视察，6月26日县政协八届第十二次常委会进行了协商讨论。总体上看，经过3个多月的“磨合”，新的行政体制运行良好，达到了“新老交替顺利、资源配置优化、发展活力增强”的效果。在调研和视察中也发现，新的镇街在运行过程中存在许多不容忽视的新情况、新问题，需要引起县委、县政府及有关部门的重视。

　　一、总体运行情况

　　从各镇街反映和我们调研视察了解的情况看，行政区划调整后各镇街过渡顺利、运行平稳：一是镇、街道逐步实现了行政管理方式和治理模式的转变，整体运转平稳有序，行政管理水平、社会服务质量进一步优化，镇街、村（社区）行政管理关系基本理顺，撤并乡镇干部群众的归属感、认同感不断增强。二是在原乡镇政府所在地设立的社区服务中心，加强了属地管理，方便了群众办事，确保了平稳过渡。三是优化了乡镇结构，扩大了乡镇规模，进一步加强了城镇的统一规划、建设和管理，加快了城镇化进程。四是通过以强带弱，激活了偏远贫困乡镇的发展活力，优化了资源配置，为促进区域经济的发展创造了条件。同时，区划调整还促进了乡镇机构改革和政府职能转变，提高了工作效率。

　　二、存在的困难和问题

　　（一）财权与事权不相称，资金压力大。一是保运转压力大。由于乡镇合并，工作人员增多，管辖范围加大，管理成本增加，“家大口宽”，运转所需经费也“水涨船高”，但目前仍沿用以前的财政预算体制，镇街普遍反映经费过少，运转困难。二是基础设施建设资金缺乏。由于缺乏足够的专项资金投入，致使镇级财政在进行辖区内广泛的公共基础设施管理和建设时显得捉襟见肘，从而导致执行公共政策的低效。三是有工业园的镇街要承担工业园的基础设施建设，需要大量资金，但镇街无融资权限和平台，现有的镇级财政根本无力支撑。另外，三个工业园区基础设施建设欠债未明确承担主体，若由镇街承担，势必增加镇街压力，影响运转。

　　（二）镇园共建体制尚未理顺。一是管理“两张皮”。在行政体制方面，三个工业园都有两个平行的行政主体，即龙里经济开发区管委会和所在地镇政府。在当前的体制下，开发区和镇政府对工业园的人、财、事等主管权尚未明确，开发区与工业园、镇政府与工业园、开发区与镇政府之间关系尚未理清。在人员管理方面，谷脚镇和龙山镇实行镇园两块牌子、一套人马，交叉任职，兼顾镇政府和工业园工作，工业园部分局办存在不到岗的现象。同时，龙里经济开发区下派部分工作人员在工业园，在工业园没有具体职务，编制和工资仍在开发区，镇（街）不便考核管理，遭遇“身份认同尴尬”。二是工作衔接不畅。行政区划调整前，我县实行的是“一区三园”，龙里经济开发区实际上是三个工业园的上级主管部门，工业园的基础设施建设项目基本是以开发区作为业主，履行项目规划、申报等程序。区划调整后，由于未明确是由开发区还是由镇政府作为项目业主，部分项目建设断档，无法推进。另外，由于原工业园的同志重新划转调配，镇街安排在工业园的同志大多没有从事过工业管理工作，导致工作推不走，急需懂项目懂经济的专业人才。

　　（三）社区服务中心建设管理有待加强。一是授权不充分。设置社区服务中心后，很多业务没有审批决定权，但是还要由其进行审核同意后再到镇街办理审批，无形中增加了一道办事关卡，增加了群众负担。部分业务服务中心仅能起到为群众办事指路、政策解释等作用，必须到镇（街）才能办理，造成边远地区群众的不便。部分干部感觉社区服务中心只是“二传手”，在回应群众诉求、处理各类矛盾、维护基层稳定等方面，有责无权，压力较大。二是职责不明确。部分服务中心除办理便民利民事务之外，还承担镇政府安排的其他工作任务，有的中心干部还要包村，牵扯了很大精力。三是无业务指导部门。县级层面没有业务指导或主管部门，各镇街的社区服务中心无统一模式，行政审批事项没有统一规定，各自为战，五花八门。四是公章管理不够规范。各镇街均实行政府公章“一章多枚”，有的各站办所公章也实行“一章多枚”，社区服务中心管理的公章多的达10余个，但社区服务中心盖出的公章，一些职能部门大多不予认可，想办事办不成、办了也不算，导致服务中心的作用难以认可，作用不能充分发挥。另外，有的镇将村级公章交由社区服务中心统一管理，给群众办事带来极大的不便。

　　（四）被撤并乡镇有边缘化风险。一是资产闲置浪费。行政区划调整后，被撤并乡镇的政府办公楼除部分用作社区服务中心办公外，大部分近年来修建的政府办公楼及站办所房屋闲置，无人管理，造成闲置浪费。二是公共服务能力弱化。行政区划调整后，由于新建镇街人、财、物力有限，目前只能集中资源对新驻地进行建设，被撤消乡镇原驻地的交通、医疗、教育、通讯、金融等基础设施建设和公共服务缺少人、财、物支撑，进一步被削弱甚至取消，服务生产生活的功能逐渐丧失。三是聚集效应消失。被撤并乡镇驻地由于乡镇机关的撤离，原有的聚集效应消失，而新的政府驻地辐射能力弱，势必会导致“边远的更边远”现象，经济社会发展受阻放缓，群众心理上有一定的失落感，心理上存在着不被重视、被边缘化的顾虑。

　　（五）部门延伸服务不配套。行政区划调整后，县相关职能部门仍然是老体制下的模式，没有及时进行调整以适应区划调整后的新形势和新任务。公安、司法、法院、工商、税务、土地、教育、卫生、广电等派驻机构没有出台统一的职能职责过渡、划转调整方案，相互不配套，各行其是，使镇街政府在经济社会事务管理过程中难以形成一盘棋，镇街政府难以进行统一的协调和管理，其结果是政出多门，政策打架，权力交叉，责任推诿现象时有发生。如公安派出所仍然管辖着已经划转出去的村，出现“谷脚的村民到洗马派出所办事”的现象；又如：因身份证、户口本信息未随着区划调整而进行变更，在申报项目、资金等时，需要加盖老乡镇的公章才能有效。

　　三、几点建议

　　（一）围绕强镇扩权，增强镇街综合调配能力。实行“强镇扩权”，推动行政权力下移、扩大强镇的财权和相应的社会经济管理权。一是行政放权。根据实际需要，将县机关部门在镇域内的管理职权，全部或部分委托给镇直接行使，并在核定的人员编制范围内，进一步完善内部机构设置，强化政府公共服务职能。二是下放融资权限。坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，支持镇街加大投资体制改革力度，允许镇街依法组建城镇建设投资公司，拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种方式参与镇基础设施、社会事业和工业园建设。三是统筹兼顾，从公共财政方面强化对镇街政府的支持。实行财政体制倾斜政策，合理提高对镇街的财政分成比例，按照发展优先、区别对待的原则，根据镇街职能范围扩大、工业园建设任务加重的实际，财政体制实行基数内分成、超收分成和增值税专项分成。同时，按照分税制的要求和财权事权一致、因地制宜、分类指导的原则，完善镇街财政体制，使之适应镇街培育和壮大的需要。在镇范围内收取的规费和土地出让金，除规定上缴部分外，地方留成部分向镇倾斜。

　　（二）理顺镇园共建体制。一是及时制定出台相关政策，理顺镇（街）、经济开发区、工业园“三角关系”。“镇园共建”是既定方针和方向，在强化镇（街）对工业园管理职能的同时，也要对龙里经济开发区的职能进行明确，避免辛苦树立起来的“龙里经济开发区”这块牌子成为夹心饼，被弱化和边缘化。二是加快相关工作划转进度。进一步明确工业园沉淀债务主体，明确基础设施建设项目业主，加快理顺镇街、工业园、经济开发区之间人、财、物关系，确保各项工作顺利推进不断档。三是及时引进专业人才。通过招录、调剂等方式，补充知识型、实干型的年轻干部，及时引进懂经济管理、项目建设的专业人才，推动工业园建设。

　　（三）健全和完善社区服务中心管理和运行机制。一是职能设置要完善。进一步明确社区服务中心职能定位、工作责任和管理权限，使其在基层组织建设、社会经济发展、社会服务和社会管理方面充分履行职能，更好的发挥作用。二是授权要到位。要进一步完善行政审批服务机制，一方面职能部门要按照“强镇扩权”的精神和要求，真正把必要的管理权限和服务职能尽量下放到镇街。另一方面镇街要进一步规范镇级行政管理事项，不断强化社区服务中心管理服务功能，把必要的审批服务职能权限放到社区服务中心，真正做到责权相对统一，使社区服务中心不但有事办，而且能办成事。三是条块关系要理顺。明确镇街、社区服务中心和村（社区）在功能定位和审批服务等方面的关系，在机构设置和岗位调配中，充分考虑社区服务中心职能的发挥和工作的开展，科学设置、合理定岗，切实做到机制有配套、工作有衔接，使社区服务中心的职能作用得到高效运行的充分发挥。

　　（四）加强被撤并乡镇驻地的管理和公共服务。一是管理和服务不断档。充分发挥社区服务中心的作用，加强对撤并乡镇驻地的政府资产和公共设施的管理维护；不断强化社区服务中心和农村社区服务站公共服务功能，继续推行“快递干部”，使群众大部分事项在社区服务中心就能办理完毕；加大对社区服务中心服务功能的宣传力度，促进群众观念转变，消除群众地域意识，改变办事习惯、诉求方式，消除心理失落感。二是处理好新乡镇驻地建设和被撤乡镇驻地建设的关系。要坚持“新官认旧账”、“新官理旧账”，积极兑现调整前的政府承诺，加快教育卫生、农田水利、交通道路等公共基础设施建设，尤其要改善被撤乡镇群众的生产生活条件，进一步消除被边缘化顾虑。建议对被撤并乡镇驻地基础设施建设的投入，特别是交通、教育、卫生方面的投入在一定时期内应和现有镇街一视同仁，继续给予各项投资，促进原乡镇经济社会事业的发展。三是合理处置闲置资产。建议县委、县政府出台统一指导意见，及时对被撤并乡镇的闲置资产进行处置，避免闲置浪费。

　　（五）加快职能部门配套调整。建议在县委县政府的领导下，尽快出台相关职能部门在镇街派出机构的职能职责划转调整方案，加快后续工作进度，更好地适应区划调整后的新变化。在派出机构设置上，要因地制宜，充分考虑镇街的实际情况，特别是特色产业的需要；要有利于更好地促进政府职能转变，有利于强化镇街的社会管理职能，有利于承接县级有关部门下放的经济管理权限和职能。

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篇三：对于街道运行状况调查报告

　　街道调查报告3篇

　　*目录街道调查报告街道办事处管理模式调查报告街道办事处街巷建设情况调查报告

　　"不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海;"这两句名言在告诉我们要想做事成功绝对不能急于求成而是要循序渐进、重视积累的道理的同时，还告诉我们要想做事成功一定要做好基础工作的道理，如果没有一步步的基础怎么可能会行走千里呢?如果没有一条条小的基础的河流的汇入，怎么可能会形成大江大海呢?加强和改进党建工作也是一样的。当前，随着改革开放的深入和深化，我国经济社会发展日益多元化，各种自由主义思潮泛滥，加之正处在矛盾凸显期阶段，人民内部群体性事件时有发生，国内外敌对势力颠覆我国政治经济制度活动日益猖獗，对国家与社会的稳定以及和谐社会的构建都造成了极大的影响。稳定是发展的重要前提，基层是维护国家与社会稳定以及构建和谐社会的重要基础，因此加强和改进基层组织的党建工作是全党加强和改进党建工作的基础与核心，只有加强和改进基层组织的党建工作，才能真正有利于维护国家与社会的稳定，才能真正有利于促进国家与社会实现又好又快的发展，才能真正有利于社会主义和谐社会的构建。为此，我利用假期时间走访了荣获XX年度**省先进基层党组织称号的**市**区红旗楼街道办事处，对红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年加强和改进党建工作所取得的成绩，存在的问题进行了调查了解，并针对

　　其所存在的问题我依据所学过的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出一些不太成熟的建议。

　　一、基本情况

　　红旗楼街道下设11个社区，街道党工委下设11个社区党总支，2个直属支部，1个商会党委，全街党员2240人，其中登记在职党员1868人，每个社区配有6——7名专职干部，社区工作人员平均年龄在40岁以下。

　　二、取得的成绩

　　近年来，红旗楼街道办事处及辖区各社区在区委、区政府的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建管理有序，服务完善，治安良好，人际关系和谐的新兴街区为目标，强化综合服务职能，加强基层组织建设，扎实推进党建工作，使得近几年红旗楼街道办事处以及辖区各社区取得显著成效。

　　㈠强化了组织网络建设，扩大了社区党组织覆盖面，夯实了为民服务的基础。街道社区党组织是党在城市基层全部工作和战斗力的基础。近年来，红旗楼街道办事处以及辖区各社区为适应经济社会和城市建设飞速发展的新形势，各社区将党组织建设与社区建设同步进行，辖区社区党组织组建率和工作覆盖率达到100%;在抓好社区党组织建设的同时，积极拓展党建工作领域，把党组织建在市场上、路段上、楼宇上、商(协)会上，纵向上建立了由社区党总支--行业党支部--楼宇党小组组成的三级组织

　　网络;横向上初步建立了由街道、驻街机关企事业单位、社区党组织参加的社区党建工作联席会议制度，实现了党员管理的全覆盖和党员作用发挥的日常化，形成了纵向到边、横向到底的基层组织网络，并且初步形成了以社区党组织为基础、街道党组织为核心、单位党组织为补充、社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，例如，街道通过对红旗楼商会党组织升格扩模，成立了红旗楼商会党委，创新了行业党委非公经济党建模式，使得基层党组织覆盖面进一步扩大;

　　㈡明确服务主体，强化了专职工作者队伍建设，夯实社区发展根基。社区干部队伍建设是社区党建工作发展进步的关键。几年以前的社区还是个"手里拎个皮包包，怀里揣个红章章"的"大妈会"，而近几年随着越来越多的单位人变为社会人，社区承担的职责越来越多，工作标准也越来越高，急需要一支年轻化、专业化、知识化的社工队伍，为更好的开展以服务为中心的社区党建工作，红旗楼街道办事处党工委按照全市城市社区建设精神，重新对社区党支部书记队伍进行了整合，经过重组，现任办事处11个社区的党支部书记中全部都为45岁以下具有大专以上学历的干部，在此基础上，各社区均实行了"双向联系，双向反馈，双向服务"制度，将党员是否与社区党组织保持联系，是否自觉参加社区活动，特别是在服务居民中将是否发挥了模范带头作用作为考评的主要内容;并且，近几年来党工委始终坚持把素质提升到突出位置，强化学习培训，提高党员干部素质，通过与北京

　　**区中关村街道缔结为友好街道的契机，先后派出20名社区工作者到中关村挂职锻炼学习;

　　㈢强化办公场所建设，筑牢社区党建活动阵地。社区办公场所是开展社区党建活动的物质基础。红旗楼街道办事处及辖区各社区根据中央和省委有关文件精神，依据市有关部门下发的关于加强社区组织工作用房的通知，在前年和去年对辖区内新建住宅小区工作用房不达标问题全部予以解决;对一些老旧的未达标的社区，也分别确定了一系列有效措施，有计划地予以解决;同时，还重点加大了精品社区的建设力度，其中胜利南路社区就是在建设精品社区过程中脱颖而出的榜样;

　　㈣强化为民服务功能，提升社区服务水平。服务群众是党建工作的主题，红旗楼街道办事处以及辖区各社区始终把实现居民愿望，满足居民需要，维护居民利益作为社区党建工作的根本出发点，不断拓展社区党建内容，创新社区服务方式，提高为民服务水平。近几年，在办事处的指导帮助下，各社区先后推出了五项促进和谐社区建设的服务体系，受到了居民的欢迎，茶坊社区开办的社区干部十分钟赶到居民求助现场为居民提供的"十分钟服务圈"体系，增强了社区群众对社区的认同感和归属感;"为低保户担保就医"制度让低保户先看病后再交钱，不仅大大缓解了低保户就医难的问题，还以实际行动树立了社区想群众所想，急群众所急，与群众心连心的形象;"社区便民手册"则将茶坊社区的服务电话以及主要服务内容公布于众，社区1000多名居民每

　　户一册，免费发放;铁道东街社区"拾金不昧加2分，助人为乐加2分，见义勇为加4分，保护环境加1分，讲文明加1分"的"道德存折"活动开展一年以来，居民的拾金不昧，助人为乐，见义勇为，保护环境，讲文明的意识更加增强了，社区先后发放"道德存折"30个，有50多名困难群众及孤寡老人得到救助;工人村西社区则开办了"全程代办服务"，变"百姓跑"为"干部跑"，塑造起社区服务新理念;日前，在北京举行的全国和谐社区建设自主创新先进单位表彰会上，这五项服务体系以其服务高效、手段新颖、效果良好的特点受到好评，获得"全国和谐社区建设自主创新奖"殊荣;红旗楼街道办事处还在社区中开展"一社区一特色"的党建创建活动，工西社区的"365党员工作室"，茶坊社区的"居家养老"，**社区的"道德讲堂"，工南社区创建的"流动人口之家"等都创出了特色，受到了社会及群众的广泛关注，也为辖区群众提供了优质的服务，并且各社区还普遍建立了志愿者服务队，开设了牛奶送货上门、报纸征订、日用品配送、旅游项目推介等服务项目;社区全部成立了文化活动队，建立了社区卫生机构，为居民建立起健康档案，并积极开展健康教育、技术指导等医疗服务;在去年，红旗楼街道办事处及辖区各社区共举办健康知识讲座12期，义诊10次;而且在去年，11个社区共有400多名下岗职工实现了再就业，这些举措使得居民的精神文化生活得到进一步丰富。

　　尽管红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年的党建工作取

　　得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题主要表现在以下几个方面：

　　㈠思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同与重视。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础，街道党组织为核心，单位党组织为补充，社区全体党员共同参与的区域化党建格局，参与社区党建工作还没有引起辖区内一些单位党组织的足够重视，他们认为社区党建应当由街道社区党组织来承担，对他们来说是"份外事"，在参与社区党建活动中不愿投入过多精力，没有真正形成共建合力;并且在辖区中有相当一批在职党员，他们的"单位党员意识"较强，而"社会党员意识"相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有意识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务;

　　㈡社区党建工作横向协调力度还不够大。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础，街道党组织为核心，单位党组织为补充，社区全体党员共同参与的区域化党建格局，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层，在发掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金、宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的"优势互补，资源共享";

　　㈢在职党员参与社区党建活动的监督激励机制还比较缺乏。尽管各社区均实行了"双向联系，双向反馈，双向服务"的制度，要求党员主动到社区报到，积极参与设区的建设与管理，但由于

　　该制度的相关监督激励机制尚未完善，部分在职党员尚未到社区党组织登记报到，亮出党员身份，即使已经登记报到的在职党员，由于其单位对此未作相关的硬性要求，尤其是对一些条管、级别较高的单位的在职党员的管理难以到位;

　　针对以上红旗楼街道办事处以及辖区各社区在近些年加强和改进党建工作中所存在的问题，我依据所学的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出以下几条不太成熟的建议：

　　㈠改进社区党员教育管理模式，构建社区党员分类管理的新格局。通过对社区内党员全面调查摸底，根据社区党员的年龄、职业等不同特点，把社区党员分为老龄党员、失业困难党员、流动党员、在职党员和个体工商户党员，结合他们的活动规律，把社区内传统和新型党员教育管理方式进行整合，理顺关系实行分类分层管理;比如在失业困难党员中开展带头就业、带领失业困难职工再就业活动，加强对失业困难党员的教育管理，对在职党员采取八小时以内由单位党组织管理，八小时以外由社区党组织监督的"双重管理"模式等，从而增强党员"社区"意识，不断改善辖区内党群关系，不断提高党员队伍在居民群众中的公认度;

　　㈡构建优势互补、相互依存、共同发展的社区发展格局。办事处及辖区各社区要加强同驻社区单位党组织的联系和沟通，积极配合驻社区单位的各项工作，协助解决驻社区单位的实际困难，如维护驻社区单位的安全和周边环境，及时结转改制企业下岗职工、分流职工党员组织关系，积极为驻社区单位的发展和主观利

　　益的提高创造条件等;并且要积极争取驻社区单位在人力、物力、财力上的大力支持，合力共建社区基础服务设施，而且要积极协调组织社区内企事业单位向居民开放学习、休闲等硬件设施，充分发挥这些单位在就业、医疗、教育等方面的优势，共同开展精神文明创建活动等，实现社区资源的优势互补;

　　社区是社会的"细胞"，构建和谐社会，重心与基础在基层社区，而关键在于党建。在全省乃至全国像**市**区红旗楼街道办事处及辖区各社区这样不断积极加强和改进基层党建工作、全心全意为人民服务的街道社区还有很多，正是由于他们的不懈努力才使得国家与社会能够克服各种威胁稳定的不利因素保持稳定，国家与社会能够不断的实现又好又快的发展，国家能够更好的构建和谐社会。但是我们也要看到当前基层加强和改进党建工作还存在着许多的问题，这些问题的解决不仅需要政府，街道社区等组织的努力，实际上这还要求我们当代青年学生要积极投身于基层建设之中，把自己所学的知识，把自己的才干同祖国和人民最迫切的需要结合起来，同基层的建设结合起来，同人民的根本利益结合起来，在基层的建设中不断的艰苦奋斗，奋勇拼搏，为基层的建设贡献出自己的力量，只有这样我们党的群众基础才能得到不断地巩固，我们的国家与社会才能真正地实现长治久安，才能不断的实现又好又快的跨越式发展，我们的中华民族才能真正实现伟大复兴。

　　[街道办事处管理模式调查报告]街道调查报告（2）|

　　为了

　　不断强化对所学专业知识的理论掌握和实践运用，按照学校《社区管理》考试的要求与安排，我在新义街道办事处进行了一次实地调查实践，具体情况如下：

　　一、街道调查整体介绍

　　我于月日至月日，在自己的家乡省市新义街道办事处以实习生的身份进行了为期天的社会实践调查，在跟随指导老师完成本职工作的同时，我对街道办事处所负的职责、职能有了清晰和全面的认识。同时，我以《社区管理》试卷调查内容为重点，在街道办事处对基层社区管理的作用以及存在的问题方面认真观察、分析、总结，并用自己所学的专业知识提出解决问题和完善管理的建议和方法。

　　街道调查的过程中，我尊敬老师，认真工作，遵守街道办事处各项规章制度，在完成学业工作的同时，取得了新义街道办事处领导和同事的一致好评。我在实践调查中充分运用了个人社区管理专业所学、所知，在强化知识掌握的同时取得了实践调查的突出成效。

　　二、街道办事处职责

　　从行政隶属关系上来看，新义街道办事处是基层市政府的派出机关，受市政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。新义街道办事处工作数量大、范围广、事项杂，但主要是以社区管理和社区建设为重点，大力社会主义物质文明、精神文明建设，不断创建安定团结、环境整洁、秩序

　　优良、方便生活的文明社区。

　　按照新义街道办事处对外职责公示的规定来看，其主要职责有：

　　1、贯彻正确政治路线职责。新义街道办事处在区委、区政府的领导下，贯彻执行党路线、方针、政策和国家的各项法律、法规，负责街辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作。

　　2、推动经济发展职责。新义街道办事处负责对辖区内各种经济组织进行协调、指导，做好培植税源工作，努力为区域经济发展营造良好的社会环境，促进区域经济发展；

　　3、保护环境职责。新义街道办事处承担辖区内市容环境卫生、道路日常养护等城市建设和管理职能，协助做好环境保护工作；

　　4、综合治理职责。新义街道办事处负责辖区社会治安综合治理工作，维护辖区稳定；依照有关规定做好出租屋和外来暂住人员的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。

　　5、社区服务职责。新义街道办事处积极开展社区服务工作，大力兴办社区福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作。

　　6、管理居委会职责。新义街道办事处指导和帮助居民委员会搞好组织建设和制度建设，发挥居委会的群众自治组织作用。

　　7、精神文明建设职责，积极组织以提高市民质素为目的的活动，树立文明新风。

　　8、行政管理职责。新义街道办事处对辖区内城市管理、社会服务、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的工作行使组织领导、综合协调、监督评议的行政管理职能。

　　三、街道办事处对基层社区的管理

　　从街道办事处与基层社区二者的主体关系来看，街道办事处是基层政府的派出机构，是代表基层级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。而基层社区是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。因此从法律法规的规定来看，街道办事处对基层社区行使行政上的管理职权。本人所调查的新义街道办事处，下辖6个基层社区，通过日常严格的管理发挥了积极的良好作用，推动社区工作不断向前迈进。

　　1、街道办事处对基层社区管理的作用

　　一是以考核管理为抓手，不断提高社区服务水平。

　　新义街道办事处注重对各个所辖社区的管理考核，以考核促工作、促发展，不断取得社区工作新实效。新义街道办事处以社区党建、计划生育、综合治理、劳动再就业、环境卫生、民政、社区建设七大项为考核内容，一年分四次对社区进行考评，即每季度考评一次并打分，实行百分制。总分达80分以上为达标，有创新性工作视情加分。街道办事处认真做好评定结果的记录及

　　档案资料的整理和完善，公布每季度考评结果。通过评比活动，激发了组织活力，社区工作得到加强，促进了社区各项工作。

　　二是以日常管理为手段，不断提高社区队伍整体素质。

　　为进一步加强街道办事处对社区工作人员的管理，改进社区干部的工作作风，提高工作效率，确保市委、市政府各项工作在社区得到有效落实。街道办事处充分发挥行政管理职能作用，制定了严格的《新义街道办事处社区工作人员管理制度》。其中明确规定，“社区人员要按时上下班，不迟到、早退、擅自离岗、串岗，严禁上班时间在网上下棋、打扑克、聊天、干私事。”、“所有社区工作人员外出开会、办事均要进行登记备案，明确记录外出的具体时间、地点、事由、返回时间”、“所有社区工作人员都应积极参加街道、社区安排的政治、业务学习和其它会公益活动，无故缺席的，按旷工处理”、“社区工作人员要注重形象，仪表要端庄、衣着要整洁。”通过严格的制度不断强化社区工作人员管理，加强纪律性和组织性，不断提高工作人员整体素质。

　　三是以活动管理为重点，全面深化社区各项工作。

　　新义街道办事处以指导、领导各社区开展活动为重点，通过开展在实实在在的为民活动不断深化社区各项工作。开展劳动力技能培训促就业，成立促进就业服务办公室，加强对闲置劳动力的培训和规范化指导；倾听群众呼声，开展“联户、结对、帮扶、亲民”主题实践活动，深入社区了解群众所思、所想、所盼；拓宽群众利益诉求反映渠道和解决渠道，建立“大信访”格局，对

　　群众集中反映的热点难点问题，由各部门联合，集中研究处理意见和应对措施；提高居民文明素质。以老旧住宅小区的改造工程为切入点，深入开展环境卫生综合治理；实施“提高居民素质，促进街居文明”主题教育工程，结合居民需求及主题活动，大力开展社区文化；提供便民服务，方便居民生活，全面开展社区劳动保障、计划生育、民政救助、医疗服务、法律咨询、法律援助、妇女维权等项服务，全力打造一个功能完善、管理规范、服务高效的社区平台。

　　四是以安全管理为突破，不断打造和谐平安社区。

　　街道办事处在市委政法委和综治办的领导下，指导社区积极开展综合治理平安建设各项工作，宣传普及平安建设常识，不断提高群众对社会治安的满意度；深化防控体系建设，细化巡控力量布局，预防和减少案件发生;社区增配辅警，完善装备，强化管理;安装电子眼和防盗门，有效预防和减少盗窃案件的发生。健全和完善社区志愿者—治安组长—居委会矛盾纠纷排查调处网络，坚持每月两次的矛盾纠纷排查调处制度，把各类矛盾解决在社区，化解在萌芽。建立社区信访联络员制度,引导群众理性反映合理诉求，及时有效地化解不稳定因素，社区居民治安满意度和安全感满意度达到100%。

　　2、街道办事处对基层社区管理存在的问题

　　一是政社不分，职责模糊。

　　由于社区地域范围界定不清，街道办事处对于社区组织管理

　　职能不明，导致街道管理职责模糊。长期以来，人们习惯于把街道办事处管辖的行政区域作为社区区域，于是街道办事处一身二任。作为基层政府的派出机构，街道办事处代表政府对基层社会行使全方位的综合行政管理职能，同时它又作为社区居民的代表行使社区自治管理职能。街道管理层面的政社合一，加上自身的管理范围没有用明确的制度来规范，使无权管理或越权管理现象时有发生，对群众的生活带来了不便，或者一定程度上损害了群众的利益。

　　二是队伍混乱，素质偏低。

　　长期以来，由于社区工作人员工作任务重、工资待遇低，许多优秀的社区人才常年大量外流，形成了当前基层社区工作人员队伍混乱，甚至是无业人员待岗就业前的过渡性职位，整体上来看社区工作人员素质偏低。街道办事处因为只是基层政府的派出机构，虽然能够发现队伍建设中存在的问题，但却是爱莫能助。这样一来，人员队伍素质的低下就容易造成街道办事处和社区管理服务水平的低下，容易引起人民群众的不满和情绪，造成了不良好的社会影响。

　　三是流于形式，民主低下。

　　按照《中华人民共和国宪法》的规定：居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。因此，社区人员名额及产生应当由社区居民自主选举而定。但是在本人的实践调查中发现，新义街道办事处决定着社区人员的产生，社区居民委员

　　会的主任、书记候选人一般都是由街道办事处推荐。对候选人资质的认定上，街道办事处的意见起着决定性的作用，选举成为了一种形式，社区民主管理程度低下。

　　3、完善街道办事处对基层社区管理的建议方法

　　一是要进一步加强管理改革，明确街道办事处与基层社区各自职责。

　　通过不断改革发展，要

　　按照“以块为主，条块结合”的方针，加强街道办事处的综合管理和协调管理的权力与职能。按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则，不断明确街道办事处与基层社区的管理职权和责任界限。要按照政企、政社、政事三分开的原则，将基层政府、街道办事处原来承担的一些社会服务性、经营性的事项，分别划归基层社区行使。

　　二是要进一步采取多种手段，提高社区队伍整体素质。

　　社区处于与群众接触的最前沿，社区工作人员的言行、工作对群众的影响最为显著，街道办事处要通过各种手段不断提高社区工作人员队伍整体素质。要通过法定程序，将那些政治素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区居委会领导班子，走年轻化、知识化、职业化的道路，成为社区建设工作的主力军。要加强社区志愿者队伍建设，努力制定鼓励政策，引导社区工作积极分子参与社区建设，鼓励他们从事志愿者服务活动。要逐步建立一支素质高、作风硬、人员充足的志愿者队伍，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。

　　三是要进一步强化民主管理，不断提高基层社区自主管理水平。

　　要改变以往由街道办事处实质上决定社区居委会主任、书记的现状，要切实通过民意调查、群众选举等方式，让社区居民能够选举出代表自己利益进行自主管理的人员，这样才能更好的发挥社区基层自主管理的职能，更好的为社区群众办实事、办好事，不断提高社区服务水平。

　　[街道办事处街巷建设情况调查报告sub-info"id="sub3">街道调查报告（3）|

　　近年来，我处党工委、行政认真贯彻落实区委、区政府确定的城市建设工作方针，坚持以人为本的科学发展观，把加快城区小街小巷提质改造作为推进社区建设的配套工程、搞活城市经济的发展工程、满足居民需求的民心工程纳入政府实事项目，着力营造整洁舒适的社区环境，社区面貌有了较大改观，城市品位进一步提升，为“建设和谐社区，打造魅力xx”打下了坚实基础。

　　但从XX年以来，政府的投入明显减少，每年市财政的预算投入都只有100万元，可谓杯水车薪，而区财政的配套资金也很难足额到位，导致近两年来小街小巷建设与乡镇的通乡通村公路建设相比形成了巨大的反差。由于体制、机制方面的原因，娄底中心城区特别是老城区的社区基础设施仍然比较薄弱，与创建和谐城市的要求还有较大差距。据调查统计，xx区5个街道辖区内亟待改造的背街小巷还有30多条，这些小街小巷一方面由于

　　年久失修、无人管理，路面坎坷，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道;另一方面，由于路段两侧居住人口集中，有的是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众的生命财产安全。

　　一、目前小街小巷建设主要存在的问题

　　1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地产开发管理不严，开发商只顾赚钱，待房屋出售后，当时的承诺不兑现，留下一些进出的道路都未硬化，而这些道路又不属政府小街小巷建设投入的范围，久而久之，这些小街小巷建设便无人问津，居民意见反响特别大。如我辖区安置路房产商开发楼房后，小巷均无人管理，下雨便是泥湿路烂，其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化，由于长度不大，也没有纳入政府小街小巷建设范围，居民自己却又无力也无法筹资建设，通行道路坑坑洼洼。据不完全统计，全区目前还未硬化的小街小巷有100多处，严重影响了作为中心城区的形象。

　　2、一些小街小巷亟需改造。据调查统计，我区5个街道辖区内亟需改造的小街小巷还有近30条，这些小街小巷由于年久失修，无人管理，路面坎坷不平，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道，居民的生活质量大打折扣。

　　3、一些小街小巷亟需加强基础设施建设。例如我处的xx居民点，由于路段两侧居住人口集中，是直通居民小区，晚上没有

　　灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众妁生命财产安全，很不利于平安xx和和谐社会的构建。

　　二、加快小街小巷建设的建议

　　我们如果把主街主路看作是城市的脸面和形象，那么小街小巷则是城市曲毛孔和肌肤，脸面整洁、靓丽固然重要，肌肤同样应该给予充足的水分和营养，这样城市才能更有神彩和风韵，城市形象才能更加鲜活和美丽，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建设和管理至关重要，特提出如下建议：

　　1、加强领导，加大力度。小街小巷建设是关系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建设步伐是民心所向，因此应加强领导、加大力度，强化管理。要成立常设机构，组织专门力量，将小街小巷建设抓好抓到位，并坚持常抓不懈。

　　2、加强组织协调，形成整体合力。小街小巷建设综合性强、涉及面广，需要市、区联动，需要方方面面的理解和支持，目前虽然有一定成效，但总体进度不快，有的道路虽然己改造好，但绿化不配套，管理跟不上。建议进一步强化组织协调，对一些具体问题，特别是管理体制、运行机制上的问题加强研究，积极探索，尽快制订具体的管理办法。如房产开发后造成的道路未硬化问题要明确责任主体，有关部门要予以督促落实。另外，还应该加大新闻媒体宣传造势力度，使小街小巷建设与管理工作深入人心，取得社会各界的理解和支持。

　　3、加大资金投入，提供资金保障。近两年来，市、区每年

　　都投入一定资金用于城市基础设施建设，但由于小街小巷建设资金相对偏少。建议市、区政府要象前几年一样加大资金投入，并且其建设资金****应以市政府投入为主渠道，这一方面是因为小街小巷改造已连续搞了五年。绝大多数社区内单位都从财力、物力上提供了支持，街道自筹资金的难度越来越大;另一方面沿街受益居民主要为下岗职工，拆迁安置移民等弱势群体，能收取的资金也很少;同时政府实施的实事项目不能强行向居民群众摊派。因此，原来市、区财政承担投入预算的40%，受益的居民单位承担60%的体制也应予以修改。

　　4、建管并重，形成长效机制。建设是一项集中、短期的工作，而管理是一项长期、动态的任务。俗话说：“三分建，七分管”。因此要坚持建管并重、更重管理的城市发展理念，对管理工作要更加重视、下更大的功夫。要创新街巷长效管理机制，完善制度，强化考核，落实领导责任制。要继续推进“市区联动”机制，更加重视和发挥街道和社区管理职能的作用，形成齐抓共管的局面，使这项“民心工程”真正惠及广大市民。

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篇四：对于街道运行状况调查报告

　　全文共计9210字

　　关于街道运行状况的调查报告

　　按照区委安排，本着重在发现问题、研究对策的思路，通过调查走访、查阅资料、座谈讨论等方式，对于街道工作现状、存在问题及解决办法进行了解和探讨，现形成如下调查报告。

　　一、基本情况

　　现街道由2019年12月全市社会扁平化管理改革而来，承接了原来街道所承担的一切工作职责，扮演着政府派出机构的重要工作角色。现全区设11个街道，街道下辖29个居委会。

　　（一）管辖地域广。街道管辖面积275平方公里，占全区总面积44%，管理全区13个城市区块。驻有油田二级单位18家，矿大队级单位100余个，个体工商业户4300多家、各类法人企业600余家，医疗教育金融通讯等机构几十家，市（商）场等人员聚集场所45处。

　　（二）服务人口多。街道服务人口4365户13.5万人（2019年），占全区总人口的81%（2019年）。其中油田、区政府的家属及职工约占城市人口的80%。城区老、弱、病、残、穷以及邪教、街道矫正等特殊人口近2万人，占全区的15%以上。同时，随着服务的扩面和深化，油田在职人员及流动人口更多的社会责任也已列入街道服务范围。

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　　（三）业务范围杂。街道当前承接的工作内容，直接与百姓接触的所有事项都是通过街道实现的，基本涵盖了包含党委、政府、人大、政协和公、检、法在内的所有部门。同时在事权下放的大环境下，一些原本由部门承担的业务例如社保等，直到今天仍在陆续下放。同时，街道迎检多、挂牌多、争创先进多。据不完全统计，2019年街道共迎接大少检查150余次，参加各类先进评选20余次；共有司法、公安、团委、妇联等10余个部门在街道挂牌分支部门。

　　（四）工作责任大。街道工作点多、线长、面广、量大，特别有些职能界定模糊，在当前有错必查必处、纪检一问三责的大环境下，街道所需承担的责任风险大增。目前，街道所需承担的最大风险是属地管理责任。安全、信访稳定等工作，在一年的关键节点，很多时候都明确属地管理为主，但由于街道责大权弱的实际，很多事项无法彻底解决，大多只能维持一时的稳定。同时，区每年确定的城市管理、协税护税、文明卫生城市创建等工作，几乎半数以上都由街道具体落实。

　　二、存在问题

　　街道作为党委和政府的一个层级，运行要件主要是人、事、钱、权、责5个要素。特别是在街道管理体制改革后，由于相关配套没有到位，加之长期以来形成的事多、权小、责任大的局面，致使在人、事、钱、权、责五个方面矛盾日渐突出。

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　　（一）关于“人”的问题。目前，街道共有各类工作人员571人。（附表一：街道人员构成一览表）

　　一是成分杂。街道工作人员可分为4大类18种情况。第一类是体制内的身份人员，归人社局和组织部管理，共102人，其中录入省公务员平台行政编制干部30人，未录入省公务员平台的行政编制干部13人（区编办显示为行政），参照公务员管理事业编制干部20人，事业编制干部32人，机关工勤7人；第二类是全市统一招考人员，归人社局管理，共93人，其中人事代理28人、治安员43人、技校生22人;第三类是公益性岗位的协管人员，归人社局管理，共251人，分为城管、交通、流动人口、残疾人、医保、社保、劳动、卫生、彩虹工程、助老、妇联共11种情况；第四类是街道聘用人员和居委会选举人员，归民政局管理，共125人。其中街道聘用人员38人，居民选举人员87人。从四类人员身份看，临时人员构成了街道工作人员的主体。这部分人员进入渠道多，过去共有9个业务主管部门招聘过协管人员。这些部门当时主要基于解决人员不足、社会就业、维护稳定、行业内部平衡、贫困救助几方面考虑，并把招录的85%人员都安排到了各街道（全区293人），最终形成了街道人员身份多、素质低、年龄偏大、不稳定、女性比例大的特点。街道375名临时聘用和居委会人员中，女性323人。由于男性少、具有执法资格的编制人员少，致使城管、劳动监察、安全、维稳等工作很难有效开展。

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　　二是编制乱。目前，省市分别实行原街道办事处和现有街道两个平台管理，人编不符。全市70个街道的行政和事业编制全部按照改革后街道进行了核定（各区在原街道办事处编制和人员的处理上情况不清）。目前我区核定街道行政编制44个，实有行政编制人员43人，其中编制在原街道司法所和区司法局6人、未在街道落编2人，没有录入省公务员平台13人（详见附表二：行政编存在问题情况）。核定事业编制66个，实有事业编制人员52人，其中20人为参公管理的事业编制，人事关系分别在城管监察大队、行政办、动检所、财政局、人社局、经发局。

　　在科级干部中，现有正科级干部13人，调至市庆南园区管委会1人，没有录入省公务员平台5人。副科级干部30人，其中事业编制8人与区编办核定的副科级为行政编不符（详见附表三），未进入省公务员平台6人；另外还有行政编副科级2人仍在执行科员工资。

　　因编制产生了两个问题：第一是所占岗位为行政编，但自身为事业编制，没进入省平台的副科级以上干部，共19人，这部分人调入街道后岗编不符；第二是参公管理人员20人，由于省市进行人事制度改革，将这批人按照事业编制执行，但这部分人以前作为参公管理单位人员，并没有相应的职称等，工资待遇受到影响较大。（目前参公问题市人社局正在研究）

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　　三是待遇低。主要是街道临时人员同工不同酬问题突出。街道临时人员共有376人。其中公益性岗位人员按照全市统一标准执行，共251人，月工资在1200—1500元之间，三险扣除财政缴纳部分，个人还需承担330--552元。街道聘用人员共38人，工资从2019年7月份开始调整到2019元/月，和其他区基本持平。目前只有居委会委干部工资最低，共87人，这部分人员执行主任1500元/月、副主任1300元/月的工资标准已经10年，他们自己每月需缴纳三险528--842元（详见附表四：临时性人员薪资待遇情况）。上述三类人员中，公益性岗位人员的工资保险等由市财政全额拨款，区里只负责日常管理和考勤等；街道聘用人员和委干部的工资保险由市区两级财政各承担50%。他们中存在问题最大的就是居委会选举人员，2019年末街道改革时，市民政局表示居委会人员可以不坐班，采取相对宽松的流动工作法。但在实际工作中，很多工作都要求他们必须坐班。目前他们平均工资待遇已经低于全市最低工资1450元的标准，全市居委会主任（副主任）曾到市民政反映，但各区并没有统一标准，目前已知萨区委主任月工资为2100元，副主任月工资为2019元，其他区没有具体明确。

　　四是难留人。街道虽然是服务群众的第一线力量，但在“传统”的观念中，其地位还是“低”于机关“核心部门”。这一方面是由于街道工作琐碎，年轻人感觉学不到有用的“业务知识”；另一方面就是相比区机关成长慢、边缘化，年轻干部看不到提拔希望，不愿意长期在街道工作。

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　　比如按照市里有关规定，一般干部按照10%的比例评选优秀干部，但11个街道人数都不够，一般干部很难评到优秀档次，或者根本不可能连续二、三年为优秀。在职称聘任中，去年市人社局明确规定街道不允许晋副高及以上职称，具有聘任资格的人员只能降级聘任。纪检、政法、信访、司法等工作在区级部门全部都有工作津贴，但街道做具体工作的人员却没有津贴补助。此类问题的堆积，造成街道留不住人的局面。

　　（二）关于“事”的问题。目前，街道共承担区级部门具有法律依据的事项32项，其中承担行政确认23项，行政给付初审5项，行政审批初审4项。

　　一是机构不理顺。街道成立后，没有任何一级组织和单位对街道的机构性质予以明确，省里也没有通过街道工作站机构的审批，街道“一套人马、两个机构、两个章子”的局面，造成很多工作上和机制上不顺畅。由于街道的机构性质没有确定，街道干部的正常调转就存在问题，同时也涉及科级干部的一些切身利益，比如如果实行公务员任正科十五年享受副处级待遇，就会产生新的问题。一些涉及大庆市外的工作业务，都需要原街道办事处的公章，就需要履行现街道工作站和原街道两个手续，增添了很多不必要的麻烦。各街道在争取大庆市以外的项目上，也存在不顺畅的问题，很多国家和省的荣誉是要求街道争创的，但在我市实际上承接的是居委会，有些以街道名义争创的项

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　　目，在我市实际上是街道，不但在准备迎检材料时名称不一，在检查验收时，室外设置的一些牌子和宣传资料也让很多群众看不明白，经常分不清街道和街道、居委会三者的关系。同时，原街道办事处下面设置的劳动保障所、司法局设置的司法所等机构，改革时没有同时进行，目前还保持原来状态，也给开展相关工作带来很多麻烦。

　　二是政策面不统一。所有区级业务部门直接面向居民的工作都是由街道承接的，市级机关部门在落实国家和省的同一政策过程中，有时候由于各部门缺少沟通，对政策理解不一致，经常发生各部门之间的要求相互交叉甚至冲突问题，导致街道不知道该如何落实，很多工作只能应付了事、蒙混过关。再就是街道职能定位不清晰，比如街道改革时公章管理一项，市里专门由“两办”下文，规定街道只给开23个方面的证明。但在实际工作中，像已毕业大学生报考教师和参加公务员考试，教育局和人社局就同时要求街道开具思想状况证明，但这些证明市里也没有具体规定。再就是证明血缘关系、财产归属、生活状况等，有的规定模棱两可，有的不在文件规定范围之内，造成了街道与居民之间的较大矛盾。同时，政策面的不统一，造成工作失真，很多部门对上级的文件要求，没有认真研究红岗的实际，直接组织街道开会传达上级文件进行落实，致使很多工作随意性大、附和上意，上级要求什么标准就填写什么标准，在街道队伍和群众中造成了很多负面影响。比如，在整顿软弱涣散基层党支部工作中，省里文件已经明确各类支部打分项和标准，并在各支部会议上进行了学习传达。但在实

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　　际执行过程中，市组织部门要求按比例确定软弱涣散基层支部，不仅街道党工委工作很难做，而且被确定为软弱涣散的基层支部意见也比较大。

　　三是工作不顺畅。由于行业管理、属地管理、业务管理的多重管理模式并行，应该说在大多数情况下推动了工作的有效开展，但由于与之匹配的责任机制没有完善，也产生了互相指靠、互相推诿、互不负责的情况，致使一些工作不顺畅。目前街道乃至机关部门的工作还存在程序复杂、无用功多的问题，加大了街道人财物的无端浪费。比如考勤问题，每个街道都存在人员借调情况，借调人员最多的街道涉及近10个部门，按规定每个月都需要向借调部门报送考勤表，很多时候仅仅为报考勤报，单位车辆就往返多次。在工作部署上，很多业务部门按照上级要求，或者为了转移责任，分配给街道的工作有很多街道不涉及或者没有的，在报送电子版的情况下，也要求一把手签字盖章并报送空表，实质上除了防止发生问题转移责任，或者说明做了一些工作以外，实际意义并不大。再比如，按照区里城管权力下放的精神，相当一部分城管执法权力在街道执行，但在实际工作中，除去街道城管队员业务不熟外，每个执法案件最后都要提交到法院申请强制执行。这其中，案件到每个程序都分别需要街道城管队员、区城管局法制办主任、监察大队大队长、城管局长签字，一个案件办下来，街道需要到城管局盖章签字少则五六趟，多则十几趟，程序过于繁琐。

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　　（三）关于“钱”的问题。街道的财政收入主要由区政府财政预算拨款、自有资产出租、争创品牌上级资金匹配和协调油田相关部门支持等四部分组成。目前看，油田企业和其他一些企事业单位的管理方式都发生了变化，加上街道自身的造血功能有限、额外收入全部上缴区财政、品牌创建资金专款专用管理更加严格、同时很多工作还没有落实费随事转政策，几方面因素叠加影响，造成街道保刚性、保运转、抓创新的压力越来越大。

　　一是保基本运转压力大。目前街道全年预算主要为办公经费、车辆、误餐费、武装、通讯、居委会办公费及托儿费相关福利几个方面。其中误餐费体制内的人员每月补助150元，公益性岗位及居委会干部等体制外人员没有误餐补助，车辆经费每个街道20190元/年，武装费5000/年，每个居委会办公费1500/月，这几项也是各街道的主要额外支出项。上述经费都属保底线运营，基本可以维持街道的日常运行。

　　二是预算外支出增加。随着街道属地职能的强化，社会服务创新项目、各类宣传活动、大型普查等越来越多，街道承担的城市管理、维稳、安全、招商引资等工作越来越重，致使街道预算外支出增加。特别是街道的创新服务项目支出和维稳支出几乎占到了预算外支出的三分之二，一些维稳压力大的街道难以支撑。另外，人口普查、经济普查、地名核查、僵尸企业调查、重点人群调查、安全隐患排查、维稳对象排查等大型调查普查活动，各部门的经费也不多甚至没有，基本都是

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　　只安排工作不提供经费，都由街道在自有经费内进行调剂，每年需要调动街道的工作人员、网格长、甚至志愿者都很多，基本依靠社会资源的支持，各街道人财物压力很大。

　　三是入不敷出，欠账运行。在街道日常工作和突发性工作中，由于当前辖区各企事业单位在人财物的管理上日渐趋紧，各街道难以再通过寻求支持的方式开展一些临时性工作，为保障工作运行，很多预算外支出都采取平时签字，定期一次性结算的方式，以保证各项工作正常开展。特别是对临时性发生的预算外支出，基本都采取个人先行垫付，在年末或半年时统一结算。

　　（四）关于“权”的问题。街道作为政府的派出机构，自身不是独立的执法执罚主体，自身所履行的属地管理责任，主要通过相关业务部门赋予的初审权和自身进行属地管理所履行的监督权来实施。

　　一是偏重业务型的初审权。街道的初审权主要来源于承接上级业务部门的具体工作，全区所有区级业务部门涉及到的特殊人群、社会救助、高龄老人、供热补助、低保、计生、贫困人口、特殊人群、就业失业、社保医保、流动人口基础性资料等，全部都由街道进行统计、调查摸底、宣传教育和入户走访。在具体工作中，上级一些业务部门将初审的第一道关口放在了街道，由街道对具体信息归纳整理把关后，将符合条件的报由上级业务部门审批。目前，街道共有初审事项32项，全文共计9210字

　　涉及计生、民政、社保、医保、政法、公安、司法、房产、规划、教育、卫生、妇联、人社、经济、城管共15个部门。

　　二是缺乏依据型的执法权。按照权责法定的原则，街道开展的城管、劳动监察、安全、食品卫生等项目执法执罚检查工作，还存在法定依据模糊的问题。在我市，街道（原街道）从事的相关工作，绝大多数都是以宣传教育为主，具体执法执罚工作涉及到履行法律程序时，都是由县区级行政主管部门执行。目前，全市街道层面开展的相关执法执罚工作都需要与相关职能部门联合开展，并由相关职能部门承担主要的法定责任，街道主要从事一般性的日常管理工作。由于街道在履行执法程序时不是执法的主体，很多执法工作能否顺利推进还主要取决于职能部门的意见。

　　三是近似告知型的监督权。街道管理辖区事务主要是通过监督的方式进行，重点集中在消防安全、食品卫生、劳动用工，及各类公共事务等方面，街道对发现的问题直接进行告诫，并告知相关业务部门，督促其履行监管责任。比如在安全、卫生、劳动等方面，每次区里统一安排相关检查工作，街道都组织人员开展相应的检查活动，并上报相应的问题汇总报表。但在实际工作中，很多问题由于缺乏有效的跟踪问效机制，相关检查只限于街道报表结束，很难得到有效解决。日常工作中，对于街道反映的相关问题，也都是以相似的结果收尾。街道监督权的实施，一方面是告知有关部门存在的问题，另一方面也是有

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　　效减轻带给自身的责任，但一旦发生不可预见性问题，街道仍承担着不可推卸的行政风险。

　　（五）关于“责”的问题。街道在推动社会管理，履行属地责任的工作中，和县区级以上政府有很大的区别，县区级以上政府自身具有一定的执法执罚职能，而街道作为派出机构，自身缺乏有效的执法执罚等硬措施，更主要的是作为区级相关业务部门触角的延伸，自身很多管理服务职能的实现，都是通过和区业务部门的合作实施的。

　　一是安全责任风险大。街道在社会安全管理上主要是排查隐患、宣传告诫、信息反馈等职能，能够整改的协调组织相关部门进行整改，问题较大的将隐患告知主管部门和业务部门，并配合督促存在隐患单位和个人进行整改。由于街道自身不是行政执法主体，加上一些隐患单位考虑经济利益等因素刻意拖延，执法程序周期长，导致隐患整改率低，很多问题迟迟得不到解决，属地管理的风险加大。

　　二是维稳责任难化解。目前很多维稳工作，特别是在国家重点时期，都要求把属地责任作为主要责任，但由于很多问题错综复杂，街道不是属事单位，自身没有化解问题的能力，主要是采取日常监控、思想劝诫、延缓拖延等办法，维持暂时的相对稳定，难以从根本上解决问题。目前实行的驻京驻省及市里值班制度，每个街道每年都有两人驻京驻省到市，很多街道男同志少，个别同志需要年年到北京和省市值

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　　班，街道和个人压力都很大。

　　三是社会综治管理难。很多街道都存在精神病、邪教、街道矫正、刑解释放、街道戒毒、“新疆人”等特殊人群，这部分人员对于各业务部门都是管理难点，需要多个部门配合，开展长期的管理服务。特别是街道矫正、刑解释放、街道戒毒人员，目前已经全部下放到街道司法所直接管理，街道与这些人员日常接触最多，工作任务也相对最重，又缺少专业性的人员和必备的手段，一旦发生恶性事件，承担的风险也最大。

　　正是不可推卸的属地责任存在，导致街道在履职过程中出现三个问题：一是行政风险大。为了转移责任，在工作部署上，很多工作区直部门直接内部沟通就能解决，有的也安排给街道，让街道充当第三者去沟通，无形中加大了工作量。在工作程序上，还规定必须街道签字盖章。不但经济责任如此，很多工作都形成了这样的惯例，将发生错误所带来的行政问责等风险移交给了街道。又由于街道很多人员素质偏低、流动性大，又无形中提高了风险概率。二是法律风险大。街道不是开展行政执法执罚的主体，由街道去操作例如城市拆迁事宜，如果发生行政复议或法律败诉，街道将处于非常尴尬的处境，给政府增添不必要的麻烦。实际上，法律赋予街道的更多是服务和监督的权力，而全市目前很多街道都承担着一定的执法执罚的责任，如果发生问题，最终的责任都会转嫁由政府承担。三是推诿扯皮多。由于街道和区级部

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　　门都存在安全稳定和城市管理的执法执罚和监督管理责任，很多行业部门直接将上级文件转发，一些事情都实行属地管理，但街道由于缺乏执法执罚的力量，致使很多工作推着干、拖着干、推诿扯皮的事情很多。

　　三、几点建议意见

　　为保障街道职能的有效实施，真正成为推动经济社会发展的基层动力，建议从明确街道机构定位、解决人员编制待遇、理顺街道和部门职能关系、增加街道投入四方面入手，解开束缚街道的枷锁，使之真正发挥自身所蕴藏的能量。

　　（一）理顺人员编制，加强队伍建设。目前省市实行街道和街道两个平台管理，编制办和人社部门的人员身份等也不一致，由于编制性质、行政职级互相关联，解决这些问题需要协调省市区三级的关系，并统筹编制办和人社、组织三个管理部门。一是理顺人员身份。11个街道共有21人存在自身编制与岗位编制设置不符的问题，其中13名行政编副科级以上干部没有进入省公务员平台，这些人需要市委组织部出台相关文件报送到省委组织部门，然后区编制办才能录入信息，履行相关手续。建议协调市委组织和编制部门出台相关文件，完善所有手续，解决这部分人的编制问题。另外还有8名事业编副科级干部也需要与上级组织编制部门沟通，进一步理顺关系。二是理顺科级干部

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　　职级。目前我区街道核定的副科级以上编制为44个，而原街道办事处副科级以上编制为25个。如果街道机构得不到省里审批，恢复到原街道的编制设置，将超出19个副科级以上干部职数，目前实际人数超出原街道编制18人。建议首先在目前街道编制下进行理顺，根据现有街道科级干部指数，对目前街道岗编不符的副科级以上干部，待事业编制转行政编制以后，履行正常程序调转。

　　（二）加大投入力度，解决财事矛盾。为了保证街道队伍的稳定，解决同工不同酬、财权事权不匹配问题，进一步调动街道队伍的积极性，建议从投入上和机制上完善相关的管理办法。一是提高居委会选举人员薪酬待遇，解决同工不同酬问题。在全市2019年全面推行街道建设以来，居委会干部在所有的人员中贡献最大、任务最重，待遇最低、在街道平均工作年限最长，他们过去直到现在也仍然是各街道不可缺少的工作主力。他们工资待遇低的问题已经呼吁多年，目前全市其他四区居委会选举人员工资调整各不相同，结合我区实际，建议给予一定调整，以激发这部分人的工作积极性。（据民政部门了解，目前全市正在研究统一的解决办法）。二是明确费随事转的工作机制，解决一些工作开展难的问题。针对大型普查、宣传活动多的实际情况，建议建立一套业务部门与街道的协调工作机制，按照人随事转、费随事转的原则，明确各自工作分工，理顺工作程序，确实解决好无人干事，无钱干事、推诿扯皮的问题。

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　　（三）明确职权定位，完善工作机制。街道改革后，岗编发【2019】5号文件中规定：“各街道工作站为区政府派出机构，分别与各街道党工委合署办公，承接原街道办事处全部职能。”目前看，街道改革后，与之相匹配的人、财、事、权一系列配套机制还没有完善，街道行政管理体制和机构都还存在体制不顺、职责不清、责权利不一致的问题。建议理顺区政府业务部门和街道的关系，合理划分职责权限。按照统一领导、分级负责、权随事走、费随事走、责权利相一致的原则，明确以条为主的工作由条条负责，以块为主的工作由街道负责。一些服务性较强的机构和人员，可由街道和主管部门双重领导，以街道管理为主；安全、卫生、市场监督等具有监督检查职能的机构和人员，以主管部门管理为主。

　　以上汇报不当之处，请领导批评指正。

　　说明：1、本文所说的没录入省公务员平台，是指我区编办平台虽然显示为行政编，但在省公务员平台没有登记。

　　2、本文所说的岗编不符，是指街道工作站的站长、副站长在区编办设置的都是行政编，但目前在这个岗位上的干部实际上是事业编。

　　目前，各街道岗编不符问题主要表现在，就是事业编制和没有录入省公务员平台的科级干部，身份与所担任的站长、副站长行政岗位不符。

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篇五：对于街道运行状况调查报告

　　街道的调研报告

　　（最新版）

　　编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日

　　序言

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　　街道的调研报告

　　近年来，街道在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初工作任务目标，把握机遇，顺势而为，奋力攻坚，经济和社会各项事业继续保持了良好的发展势头，根据县委安排，我们组织人员对棚户区改造和特色小镇建设工作进行了深入调研，形成报告如下：

　　一、棚户区改造情况

　　20XX年以来，街道认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于加快棚改的一系列决策部署，紧紧围绕“7个有利于”的要求，牢固树立“不干不行、不快不行、不好不行”的思想，抓住关键，突破难点，大力实施“三个三”工程，全力以赴打好打赢棚改攻坚战，20XX年度超额完成4400户、54万平方米的棚改任务，等社区棚改全面开花，创出了棚改的速度和模式。今年又启动义和里棚改，对棚改区内近700户群众丈量工作已基本完成。我们的主要做法是:

　　（一）、坚持“三在先”，向政策宣传要速度。在这方面，我们虚功实做，一是培训在先。98名街道机关干部、195名村居干部，对棚改政策烂熟于心，人人会讲，人人会算，都成为棚改的行家里手。二是进村入户在先。针对社区不同情况，逐区块制订棚改实施方案，一户不落，算账对比，逐户宣讲，讲清讲透，让群众真心支持棚改、拥护棚改，从思想上实现了由“要我搬”到“我要搬”的转变。三是党员干部在先。街道社区所有党员干部既是宣传员，更是带头人，在棚改上都能做到带头签约、带头搬迁、带头交钥匙。棚改区块仅用

　　15天的时间，就完成了475户、792处院落、11万平方米的拆迁任务，没出现一个“钉子户”。

　　（二）、坚持“三公开”，向阳光操作要速度。一是程序公开。对棚改规划、动议、丈量、复核、资金拨付到安置等十几道相关程序，印制成通俗易懂的明白纸，发放到每一户群众，让老百姓情况明、心底亮；二是操作公平。一项政策讲到底，一把尺子量到底，一个标准评到底，每个区块均推选10名以上村民代表参与全过程，把棚改交给群众办。三是结果公正。所有丈量、复核、奖励结果，随时上墙，即时公开。片区地处城区黄金地段，商铺多、情况复杂，我们能够7天完成拆迁，没发生一个“上访户”，就是做到了方法对路、步骤规范、合理公正、阳光拆迁。

　　（三）、坚持“三到位”，向合力攻坚要速度。一是力量整合到位。在县棚改指挥部和区块指挥部的直接领导下，充分发挥街道社区干部的主力军作用，74个县直部门共同参与，形成了同心同力、争先恐后的工作氛围。二是关爱群众到位。针对鳏寡孤独、重病患者、弱智等弱势特殊群体搬迁难、租房难实际，我们整合各方面的资源帮扶救助。去年征收期间，先后帮助320户困难家庭解决租房问题，让群众切身感受到党和政府的温暖。三是依法处理到位。借助“治违”专项行动，下决心拆除乱搭乱建，起到强大的震慑作用；对不在规定时间内搬迁党员干部职工，公开曝光，限期搬迁，让其丢尽面子、沾不到一点便宜。

　　（四）存在困难和问题。一是部分群众期望值过高，期望通过棚

　　改一夜暴富，与实际补偿差额较大；二是部分门头房经营状况较好，效益高，对政府补偿不满意，工作较为难做；三是违法建筑多，群众突击建房现象严重，执法力度不足。

　　二、特色小镇建设情况

　　特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”规划政策支持的重要方向，也是打造新经济增长点的重点工作。街道深入贯彻县委、县政府重大决策部署，深入落实科学发展观，建立以特色文化、生活文化为核心，以特色旅游资源为亮点，以区域特色产业为支柱，形成生活气息浓郁，民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格的特色小镇。

　　（一）、基本现状

　　街道位于县中心，是全县政治、经济、文化、交通、商贸中心，也是县委、县政府所在地，辖区面积42平方公里，下辖9个社区、19个行政村，总人口7万人，一直以来，街道不断创新工作模式、完善管理机制、整合资金投入，坚持把美丽乡村建设与特色小镇、扶贫开发、乡村旅游、群众增收相结合，示范亮点特色突出，城乡面貌日新月异，第三产业初见成效。

　　1、特色小镇靓丽展现。街道依托优美自然风光和独特区位优势及丰富的水资源环境，构筑结构合理、功能互补、相互支撑、协调发展的城镇与农村发展格局,整合多种资源，打造了宜居、宜游、宜业的靓丽小镇。经过科学规划、创新建设、开放发展的不懈努力，已建成国家4A级旅游景区水浒好汉城，水浒旅游小镇已入选20XX年省级

　　特色小镇创建名单，各项工作蓬勃发展。

　　2、交通区位条件优越。街道地理条件优越，京九铁路站位于辖区徐屯社区内，220国道、济董路、聊商路贯穿全境，城区道路星罗密布，交通网络十分便捷，区位优势凸显。随着京九高铁站的即将建设和汽车站南迁，的交通优势将更加突出。

　　3、自然生态资源丰富。街道有较为丰富的自然资源，以农业为主，无工业性、污染性厂矿，资源消耗少，大气、水环境质量优良，雨水充沛，纯净无污染，是发展绿色食品、有机食品的良好基地。

　　4、民俗文化底蕴厚重。水浒特色小镇之水泊遗风民俗区北到迎宾路，西至西沙河，东至水库，南抵边庄沟湿地，规划面积约2800亩。水泊遗风民俗区是水浒特色小镇最具有水泊风情的郊野休闲板块，与小镇产业园区、生活社区的现代功能形成互补。以水浒故事中水泊乡村的原始风貌为依托，用特色村落承载“武术之乡、书画之乡、戏曲之乡”三张名片，融入高端民俗、水浒遗风、农家采摘等热点旅游项目。水泊遗风民俗区重点建设内容包括水泊民俗、露营公园、丛林乐园、牡丹花苑、油菜花海、书画村、武术村、戏曲村。

　　5、持续发展强劲有力。水浒特色小镇策划以水浒文化、好汉文化为主，民俗文化、民居文化、宗教文化、红色文化、市井文化和武术文化为辅，策划建设文化旅游业态及旅游基础设施。水浒特色小镇位于县南部新区西侧，北起武校北路，南至水库，西至新城街，东至东门街，项目用地面积约3.78平方公里。以国家4A级旅游景区水浒好汉城为基础，按照“一心引领，四区联动，五水环抱，八道纵横”

　　的空间布局，水浒特色小镇重点规划建设文旅产业聚集区、水泊遗风民俗区、慢城小镇生活区三个项目，计划总投资约36.1亿元。水浒特色小镇规划中对各个功能区进行不同的规划和划分，分为现代社区、仿宋古建、创意园区、鲁西南乡村建筑，小镇内的建筑既能展示水浒文化内涵，又有现代化社区和园区，也有原生态的鲁西南民居。

　　（二）发展建议。

　　在经济发展进入新常态的大背景下，特色小镇的培育成为经济增长的新亮点，应抓住项目化、产业化、集聚化的发展方向，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新、产业融合和产业升级。紧紧围绕县委、县政府的工作思路，努力打造水浒旅游小镇布局，力争把建成“生态、宜居、绿色、和谐”的旅游特色小镇，着力发展乡村全域旅游。

　　一是准确定位，科学规划。特色小镇的谋划培育，要结合全街道的总体规划，确定专业规划设计部门，准确定位建设方向，把特色小镇的规划做细、做详、做深，要站在更新、更远、可持续发展的高度，统筹协调土地利用规划，强化空间布局，注重特色理念，依托优势资源，发挥整体效益，突出“特色”的魅力和生命力，突显山水、生态、人文等亮点，着力打造乡村旅游特色小镇品牌。

　　二是加大投入，完善基础。需争取旅游开发、基础设施建设、产业发展等项目和资金，整合投入到特色小镇的建设上来。

　　三是突出特色，培育产业。特色小镇是通过产业发展来实现对当地经济的拉动，产业是特色小镇的核心。要立足于本身的特色产业基

　　础，根据自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位。要紧扣环保、健康、生态、休闲、旅游为主题，选择最有基础、最有优势的特色产业，要差异定位、细分区域、突出特色，要与农业产业园区改造升级相结合，发挥龙头企业的带动作用。

　　四是配套政策，引进外资。特色小镇建设能否成功，企业主体的积极参与是关键。要加强对外宣传力度，引进雄厚势力的投资主体，坚持政府主导、企业主体和政府服务配套化、投资主体市场化的发展模式，制定好招商引资政策，搭建好引资服务平台，充分发挥企业在建设特色小镇中的主力军作用。要合理整合资源，挖掘发展潜力，创新发展模式，扩大有效投资，形成企业与群众的有机整合，带动产业升级。

　　五是政府主导，企业运营。特色小镇要坚持政府主导、企业主体、市场运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。旅游的经营和发展严格实行企业管理模式，由企业统一营销策划，在对外宣传和形象包装上突出“特色”亮点，打响水浒旅游小镇特色品牌。

篇六：对于街道运行状况调查报告

　　精选街道调研报告3篇

　　本文目录街道调研报告青龙街道精准扶贫工作调研报告街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告

　　当前，我国教育正处在由培养;学校人;向培养;社会人;教育模式的转折。为了适应教育的新变化及城乡一体化对提高农村青少年素质的要求，我们关心下一代工作也应该不断向农村和基层延伸。按照区工委工作计划，工委组织组的全体同志分成三个小组，深入xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道办事处xx村，就推进农村城市化进程中我区的农村工委组织建设情况进行了专题调研。

　　一、农村工委组织建设现状

　　目前涉农的xx、xx、xx街道共有xx个村，都相应建立了街道、村关工委组织，分别由各街道党工委书记或副书记、村党支部书记分管，由负责企办、民政、计生、民兵、妇联、团支部工作的在任两委成员、各村民小组组长、xx-xx名老同志(退下来的村支书、主任，也有负责村老协的同志，部分在村组中德高望重、热心青少年工作的老同志)组成，每年能够根据街道关工委当年工作计划要求，结合该村实际情况，订出有本村特点的、有创新意识的、切实可行的工作要点。并且xx个村均能在经费十分紧张的情况下，对工委小组活动经费支出实报实销，为工委小组各项活动的开展创造了良好的条件。各村工委小组已经基本建立起会议制度、轮值制度、学习制度、奖励制度、村委会干部职责等各项制度，使村工委工作逐步走向经常化、规范化、制度化。

　　二、农村工委组织建设中存在的问题及解决措施

　　调查中我们了解到，我区农村工委组织建设已经初具规模，但也存在一些薄弱环节：

　　1、虽然乡村两级都建立了工委小组，但工委小组成员大多数由在职领导组成，参与关心下一代工作的老同志较少。

　　2、在农村富余劳动力向城市转移的过程中，许多青少年也随农民工父母进入城市，解决民工子女的教育问题，让他们有人教、有书读、提高他们的文化素质，是需要切实解决的紧迫问题。

　　3、农村青年面对急剧而来的城市化感到迷惘，从事何种职业感到高不成、低不就。由于城市化进程中的农村青年文化程度普遍偏低，需求也呈现出多样化，怎样设计多样化，怎样设计多层次载体去服务农村青年，也是我们现在急待解决的问题。

　　针对以上农村工委存在的问题，为了更好地把农村工委小组的工作深入、扎实地开展下去，在今后的工作中我们要把握住以下几个基本点：

　　1、加强关工小组自身建设。今后，农村工委小组的工作也应跟上形势，与时俱进，不断加强农村关工委自身的组织建设和思想建设，不断提高思想水平，提高科学判断、应对复杂局面和实际工作的能力。发扬活到老、学到老的革命精神，加强学习，更新知识，转变观念。特别应学习外地工委组织的先进经验。只有加强自身建设，才能把关心下一代工作做得更深入、更细致、更扎实。

　　2、动员更多的老同志参加农村工委小组。在农村同样有很多政治坚定、经验丰富、热心关心青少年健康成长的老教授、老专家、老教师、老公安、老医生、老会计、老演员、老政工、老居委会骨干、老英雄、老模范，同时还有很多艰苦朴素、吃苦耐劳、经验丰富的老同志，在今后的工作中我们应放宽思路，动员这些老同志到关心下一代的工作中来。根据实际情况，每年组织他们为青少年做一、二件实事，如做一次报告，写一篇文章，协助组织一次活动，开展一次社会调查，向有关部门反映一个情况、提一个建议，和青少年进行一次谈心，教育一个失足青少年，向贫困学生提供一笔资助等。只要我们利用好这笔宝贵的资源，充分调动老同志的积极性，就能为农村关工小组开展各项活动提供有力保障。

　　3、进一步完善制度建设。对于关工委已经建立的各项制度，要认真贯彻落实。同时要结合中央x号文件(《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》)，根据xx农村实际，充分发挥各成员单位的职能作用，落实职责，认真抓好;五老;队伍建设，开展;十个一;活动，营造和形成全社会都来关心未成年人的氛围和局面。

　　4、以点带面，点面结合。为了能让我区的农村工委工作真正再上一个新台阶，我们还应该采取以点带面，点面结合的方法。拟在xx、xx、xx各确定一个村工委小组为试点，在xx区工委组织指导下，依靠组内老同志，与xx、xx、xx工委一起，按照这次提出的;措施;意见，由xx、xx、xx工委和村关工小组准备好实施初步意见，包括实施中的具体困难。由区工委组织再根据提出的困难，帮助指导村工委小组完成试点工作。取得效果后，明年拟再各村推广其经验。

　　5、搞好关工委宣传工作。为了让更多的人了解关心下一代工作，尤其是提高全社会对农村青少年儿童教育问题的重视，一定要加大工委工作的宣传力度。一是要求基层工委小组要多向街道党政领导宣传汇报，争取党政领导的重视和支持;二是多在老同志中做宣传，争取更多的老同志参与到关心下一代工作中来。通过这些手段不断扩大工委在社会上的影响力，提高全社会对关心下一代工作的认识。

　　6、多开展服务农村城市化青少年的活动。要紧扣需求，多角度服务青年。一是实施培训工程，提高农村

　　青年综合素质。对近郊农村青年的培训应向非农业转移，如举办电脑、市场营销培训，举办花卉养殖培训，使农村青年更好地适应城市化的工作和生活。二是构建服务中心或服务网，为青年提供信息。构建青年服务网定期向青年提供就业、市场、技术信息，依托近郊农村社区建立的服务中心，提供青年维权等服务。三是活跃农村文化。通过征文赛、书画赛、歌咏赛、科技文化三下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充实农村青年生活。

　　7、给弱势群体更多的关爱。我们既要关爱农村中的弱势青少年，也同时应该给进城务工的农民工子女更多的关爱。应建立和完善相应的工作制度和机制，为进城务工的民工子女创造良好的受教育环境和条件。

　　青龙街道精准扶贫工作调研报告街道调研报告（2）

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　　为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔XX〕13号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。

　　一、基本情况

　　青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。

　　截止XX年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。

　　二、贫困户贫困成因

　　通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

　　一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。

　　调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

　　二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。

　　农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技

　　术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

　　三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。

　　多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是;有心无力;。

　　四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。

　　再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

　　三、思路和建议

　　一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。

　　一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生

　　态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

　　二、加强教育培训，提高产业技能。

　　一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

　　三、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢。

　　一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。

　　四、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。

　　对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好;雨露计划;等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。

　　街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告街道调研报告（3）

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　　**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。

　　一、近年工作开展情况

　　随着全国上下改革开放，以及东区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作

　　（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

　　办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法

　　的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

　　（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

　　今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来东区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。

　　（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效

　　办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由

　　核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。

　　（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角

　　迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行

　　24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。

　　（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核

　　为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。

　　二、影响社会稳定因素存在问题的原因

　　通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。

　　一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。

　　二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。

　　三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。

　　四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成

　　了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理群体事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。

　　五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。

　　六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起群体性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致群体性事件发生。

　　三、采取的措施

　　（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织

　　实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。

　　（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织

　　通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助

　　示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各

　　项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。

　　（三）加强法治宣传，完善普法教育体系

　　针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普

　　法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

　　（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

　　实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

　　（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

　　推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

　　加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

　　开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

　　（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

　　加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种

　　当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

　　完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

　　（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系

　　成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势群体事件的发生。

　　总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社

　　会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作。

篇七：对于街道运行状况调查报告

　　街道调研报告4篇本文目录1.2.3.4.街道调研报告*街道办事处党员队伍建设的调研报告关于街道党建工作调研报告街道社区狠抓基础，切实维护社会稳定调研报告在区党工委、管委会的重视支持，市总工会的指导推动下，高新区的基层工会组织网络不断完善、工作机制不断健全、工作成效也日益明显，尤其是于XX年底成立的乡镇(街道)总工会，在落实上级决策部署、指导服务基层工会、维护职工合法权益中发挥了重要的作用，已成为新区工会组织体系中承上启下、不可缺少的重要层级。前一阶段，我们抽调专人，对全区乡镇(街道)总工会一年来的运行情况、存在的问题和不足进行了专门调研，现将调研情况汇报如下。一、基本情况新区现有四个乡镇、两个街道办事处，已全部建立了总工会，主席由同级副职担任，设专职副主席6人，专(兼)职工作人员7人，均有独立的办公室和现代化的办公设备。截止目前，累计建立基层工会247家，会员达43368人，其中农民工34394人，占会员总数的79.3%。二、工作现状新区乡镇(街道)总工会成立以来，在健全基层工会组织网络，维护职工群众的合法权益，加强自身建设等方面取得了明显成效。一是基层组织建设创新发展。随着国有、集体企业改制的完成，非公有制经济体制占据了主导地位，基层工会组建和职工入会工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极

　　构建横向到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。三、乡镇(街道)总工会建设中存在的问题由于受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前乡镇(街道)总工会还没有完全适应工作职责的要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是领导重视不够。个别企业少、职工少、工会工作基础薄弱的镇街领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会工作开展重视支持不够。二是工会干部专职不“专”。有的乡镇(街道)总工会出现了专职工会干部以兼职为主，主业为辅的现象，造成工会干部专职不专，使工会成为摆设，工作流于形式，难以有效开展各项工作。三是工会职能不清。现在四镇两办虽然都成立了总工会，但对总工会的职能认识不到位，仍然以工会委员会的角度看待问题，工作缺乏主动性。四是人员随意变动。工作人员随意变动较为严重，流动性较大，有的工作人员走了，工作没人接收，导致工作“没人管”，出现空岗现象。四、加强乡镇(街道)工会建设的对策建议加强乡镇(街道)总工会建设，是贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，扩大工会组织覆盖面，增强工会组织凝聚力的重要举措。当前，针对新区乡镇(街道)总工会的现状和存在的突出问题，以深入开展创建“六好乡镇(街道)总工会”活动为载体，进一步推进乡镇(街道)总工会的规范化建设，不断提高乡镇(街道)总工会的工作水平。一要进一步提高加强乡镇(街道)总工会建设的重要性的认识。破解当前乡镇(街道)总工会建设面临的困难和问题，只有从提高思想认识入手，不断健全镇街一级工会组织网络体系，才能把更多的非公有制经济体制和职工群众组织到工会中来，置于党的领导下，团结在党的周围，更好地巩固党的执政基础、提高党的执政能力。二要为乡镇(街道)总工会开展工作创建良好的舆论氛围。首先，要加强《工会法》、《中国工会章程》的宣传，大力宣传工人阶级和工会工作的历史地位和突出贡献，推动全社会认识工会、了解工会、接

　　受工会、欢迎工会。其次，要加强工会基本知识的宣传，积极培养党政领导和企事业单位负责人对工会组织和工会工作的正确认识，使他们充分了解工会在促发展、维护稳定中的积极作用。再次，要加强工会重点工作和重大活动的宣传，使工会工作妇孺皆知、深入人心，为工会工作营造良好的舆论氛围。最后，要大力宣传工会维护职工合法权益的典型案例，树立工会“职工合法权益代言人”的良好形象。三要进一步规范乡镇(街道)总工会的工作职责。要着眼于乡镇(街道)总工会工作的长远发展，围绕解决乡镇(街道)总工会“干什么”的问题，从五个方面确立乡镇(街道)总工会的主要职责：一是抓好辖区内基层工会组建和职工入会工作，切实做好农民工入会工作。二是加强乡镇(街道)工会维权机制建设，做好职工维权和农民工的双向维权工作。三是结合实际做好引导和服务职工工作，积极开展扶贫济困和送温暖等活动，努力为职工群众多办好事实事。四是组织开展群众性经济技术创新活动和创争活动，团结和动员职工为推动乡镇(街道)经济社会发展建功立业。五是指导和帮助基层工会开展工作，代行基层工会难以履行的工作职责，及时解决基层工会工作中的问题，维护基层工会干部的合法权益。四要加强乡镇(街道)总工会的干部队伍建设。通过以会代训、短期培训、鼓励自学等多种形式，抓好工会干部任前培训和岗位培训，帮助乡镇(街道)总工会干部提高从事工会工作的本领和能力。同时建立相应的考核评价和激励约束机制，对做出突出成绩的乡镇(街道)总工会干部予以表彰，充分调动乡镇(街道)总工会干部的工作积极性。五要指导乡镇(街道)总工会充分发挥作用。主动加强与党政领导沟通，积极争取领导支持，为工作开展提供必要的人力、物力、财力保障。同时，要认真总结开展创建“六好乡镇(街道)总工会”活动中的经验，结合新的形势健全完善创建活动的工作规划、目标任务和考核标准，不断推动创建活动的深入发展，促进乡镇(街道)总工会切实发挥作用，肩负起总工会应有的职能。工作也迎来了新的挑战。为确保基层组建目标任务的顺利完成，建立了乡镇(街道)总工会基层组织建设领导小组，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、多方配合”的工作格局。同时与党建工作有机结合起来，做到“三个同时”(同布置、同检查、同考核)，有力地推动了基层工会组建工作的开展。目前，四镇两办下设的39个行政村、6个社区，已全部建立了工会委员会。二是切实维护职工合法权益。针对乡镇(街道)总工会辖区内企业和职工的特点，积极构建横向

　　到边、纵向到底的工会维权网络，在全区的企业中大力推行区域性、行业性工资集体协商制度，共签订工资集体协商141份，行业性工资集体协商5份。*街道办事处党员队伍建设的调研报告街道调研报告（2）|返回目录相台办事处党员队伍建设情况调查近年来，随着农村经济结构的不断调整，社会主义市场经济体制的逐步完善，农村税费改革的稳步推进，农村党员队伍建设面临着一些新的情况和问题。为了进一步分析研究农村党员队伍建设在新形势下的特点，近期，我们重点围绕辖区农村基层党员作用发挥情况、党员队伍建设存在的问题和对策三个方面进行了调查研究，现将调研情况综述如下：一、相台街道党工委党员的数量结构及作用发挥情况相台办事处是随着安阳市区划调整，于4月份在原铁西区农工委的基础上改制而成的。相台街道党工委下辖16个党支部（含1个党总支），其中农村党支部12个，企业支部3个，机关支部1个。截止底，共有党员397名，其中农民党员203名，企业职工党员24人，机关党员14人，离退休党员156人；从文化程度来看，大学本科生4人，大专生15人，中专生29人，高中学历的76人，初中及以下的277人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为44人，36至45岁的63人，46至54岁的108人，55岁至59岁的70人，60岁以上的112人。几年来，我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强农村基层组织建设的指导方针和工作要求，从思想上、组织上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，使农村基层党组织在农村经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了领导、保障、带动和监督作用。1、农村基层党组织在农业和农村工作中发挥了领导作用。

　　一是更新观念，引好了路。办事处各村级党组织通过“三个代表学教活动”、“致富思源，富而思进”的大学习、大讨论等活动，积极引导乡村干部和广大群众解放思想，更新观念，破除“小富即安、小进则满”等落后保守的小农思想的束缚，树立了与市场经济相适应的开放意识、发展意识、竞争意识，树立了适合本地区需要的新观念、新思路、新方法、新模式，激发了广大群众加快发展的积极性，以思想的大解放、观念的大转变，推动了经济的大发展。二是因地制宜，选好了路。各村级党组织在认真分析研究村情和充分听取党员群众意见建议的基础上，以市场为导向，以农民增收为目标，把开发利用自身优势同调整农业产业结构相结合，选准了符合村情的经济发展思路，逐步探索出了一条符合本地实际、促进农村经济快速协调发展的新路子。办事处提出了依托安钢、电厂等大型企业的地缘优势大力发展与之相配套的附属企业和第三产业，加快城镇化建设的发展思路。这些思路的确定为农业和农村工作指明了方向，提供了导向定位作用，较好地指导了农村工作。三是强化服务，铺好了路。基层党组织把助农增收作为一项重要任务，通过建立合作组织，构建服务体系，组织村干部引进项目、普及科技、分析市场，为群众发家致富提供必要的信息、技术服务，解决了群众上项目、办企业、闯市场等方面的难题，加快了群众致富步伐。2、农村基层党组织在农村经济建设中发挥了保障作用各基层党组织从为农村经济建设保驾护航的角度出发，逐步造就了一支有闯劲、有能力、有干劲的干部队伍，切实为农村经济发展提供了有力的组织保证。一是抓学习、领着干。认真组织村干部学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识，以及有关的法律法规知识，紧紧抓住在广大农村开展的“三个代表学教活动”的机遇，结合实际搞规划、定目标、抓落实。重点抓了四个层次的学习培训，解决了四个方面的问题。即抓好办事处党工委中心组学习，重点解决了党委班子成员思想不解放、发展经济思路不广的问题；抓好办事处机关干部的学习培训，着力解决了干部素质不高、指导工作针对性不强的问题；抓好村两委班子的学习培训，解决了村干部思想不解放、带领群众发展经济办法不多的问题；抓

　　好党员培训，解决了党员自富能力不高、带富能力不强的问题。通过四个层次的学习培训，提高了党员干部服务农村经济、带领农民致富奔小康的自觉性和紧迫感。二是抓干部，带着干。积极推行了村党支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，共调整村党支部书记5人，有5个村党支部采取“两推一选”的办法选举产生了当家人；调整村委会主任5人，副主任5人，使一大农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了带头、引导、示范作用。三是抓制度，管着干。各村党组织普遍建立健全了各项工作制度，严格按制度办事，用制度管人。各村都建立了《政治学习制度》、《党员管理制度》、《三会一课一制度》、《工作报告制度》、《联合办公日制度》、《村党支部村委会联章联签制度》、《村级集体经济组织财务开支审批制度》、《村级集体经济组织现金管理制度》等，通过建立健全制度，乡村干部普遍增强了责任感和自觉性，形成了带头干、带领群众干的共识。3、农村基层党组织在带领党员全面建设小康社会的实践中发挥了带动作用各级党组织，通过加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，在全面建设小康社会的实践中带动了农业产业结构的调整和农村文明新风尚、干部好作风的形成。一是在带领广大党员群众调整产业结构上带出了好效益。各基层党组织组织动员广大党员紧紧围绕依托大中型企业这一优势，突出农民增收这一主线，要求党员带头发展个体企业，成为了群众致富奔小康的带头人，并以实际行动帮助周围的群众，为他们出点子、谋路子、传技术、做贡献，带领群众共同致富。辖区6个农村中，除了有一个村由于历史原因每年的收入不足20万元外，其余5个村每年的收入都在50万元以上。村民的吃水、农业税等全部有村集体负担，除此而外，每人每年还有150到600元不等的年终分红，60岁以上的老人还有特殊补助。

　　二是在带领广大党员和群众建设社会主义新农村上带出了文明新风尚。各基层党组织坚持不懈地开展农村精神文明创建活动，要求党员带头讲文明、树新风，倡导健康文明的生活方式，做文明新风的倡导人、移风易俗的带头人、科学技术的传播人，引导群众讲文明、讲科学、团结友爱、平等互助、邻里和睦、共同进步。如焦邵村投资20多万元组建的50余人的女子军乐队，既安排了村内妇女的工作，更主要的是为全村精神文明建设建立了基地，该女子军乐队在安阳市也是小有名气。三是在带领广大党员干部更好地为群众服务上带出了好作风。各基层党组织注重实践全心全意为人民服务的根本宗旨，积极带领党员干部为群众谋利益、办实事，树立了新时期党员干部的良好形象。各村都组织党员、致富能人与贫困户开展了结对子活动，以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教育引导贫困户鼓足信心脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致富目标，进行精神、物质帮扶。目前，党员和致富能人共结对帮扶贫困户368户。4、农村基层党组织在推进农村民主建设进程中发挥了监督作用为了使农村基层民主政治建设逐步走向制度化、规范化轨道，各村始终注意加强制度建设，用制度监督约束干部从政行为，努力营造公开、公平、公正的管理氛围。一是落实民主权利。在村党支部的领导下，认真落实了村民民主选举权，依法选举产生了群众信任的村委会成员，逐步完善了民主决策机制，落实了“一事一议”制度，在村集体经济发展项目和较大的公益性事业上做到了村民会议或村民代表会议讨论，保证了村民民主决策，稳定了群众情绪。同时，积极开展“五星级党支部”“五星级农村”等创建活动，提高了村民自治水平。二是规范民主监督。建立健全了村民议事制度、重大问题决策制度、政务公开制度、党委定期谈话制度、村级财务管理制度。重点是在农村推行了村务公开、民主管理工作，各村都设立了村务公开领导小组和民主理财小组，设置了政务、村务、政务公开栏。每年冬季结合基层组织整建，对村社财务进行全面的清理审

　　计，并将清理审计结果通过村务公开栏或召开村民代表会议向群众公开，接受群众监督，做到了内容、程序、时间、形式四统一。三是规范党员干部管理。在村干部中实行了任期目标管理责任制，明确了村干部任期目标和年度目标，使村干部带着责任上台，明确目标干事。积极推进农村支部书记“两推一选”办法和村民委员会海选机制，对一些不能摆正国家、集体、个人三者利益关系，缺乏理想信念，没有远大抱负的领导干部进行针对性的教育，经教育仍无起色的，坚决予以调整，实施降职或免职，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才推上了村领导岗位。在的村委会换届选举中，6个村圆满完成换届选举，采取“两推一选”的办法选举产生了当家人共调整村党支部书记3人，3个村支部书记保持了连任；调整村委会主任5人，副主任5人，使一批农村能人成了农村经济的带头人，在每年的产业结构调整，落实增收计划方面均起到了较好的带头、引导、示范作用。每年年终，采取“上考（办事处党工委考核）下评（党员群众评议）”的办法，对村干部进行全面考核，村支部书记、村委会主任分别在党员大会和代表会上进行述职，评出优秀、称职、不称职干部。办事处党工委对不称职村干部分析原因后，根据不同情况予以处理。三年来，有3名村干部由于工作不称职、群众不满意而被淘汰。二、当前农村基层党员队伍建设存在的问题近年来，我们虽然在加强农村基层党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，特别随着辖区各村周边大中型企业越来越多地占用农民赖以生存的土地，失地农民越来越多，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员干部队伍建设提出了新的课题。当前，辖区农村基层党员干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是与不断发展的形势、要求来衡量，还存在一些问题，主要表现在：（一）思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强。一些基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想有些保守，行动有些迟缓。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心、责任感不太强。

　　特别是问题较多的村的干部，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感，更谈不上治穷致富的发展思路，以致经济发展缓慢，集体经济薄弱。（二）驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。（三）依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。（四）党员队伍结构不合理，缺乏干事创业的朝气。从相台办事处党员队伍的结构来看，55岁以上的党员有182名，占党员总数的45。8%，而且多数是从安钢、电厂等企业离退休回来的工人，文化素质，科技知识等都与当前农村的形势与要求不太适应。从党员队伍的文化素质来看，397名党员中，具有大专以上文化的仅有19人，占党员总数的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。这样的文化水平显然与今天的现实差距较大；从党员发展来看，每年每个村最多就是发展1-2名党员，而且多是在村委会任职的非党员，且年轻人相对又较少，而进入党员队伍的多是些离退休职工，所以说，在相台办事处397名党员中，35岁以下的进有44人，仅占11。1%，力量对比差距较大。因此说，这支党员队伍属于“老年型”的队伍，自然就缺乏干事创业的朝气。三、基层党员、干部群众对农村工作的意见建议从总体上说，当前，广大基层党员干部群众认为村党支部和村两委干部在贯彻落实党在农村的各项方针政策，推进社会各项事业稳步推进，农民收入水平不

　　断提高等方面，干部群众对此比较满意。但是面对农业和农村经济发展的新形势，如何进一步发展先进生产力？如何继续提高生活水平？对此，基层党员干部群众对农村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。针对当前农民“最急的是致富无门、最缺的是技术技能、最怕的是市场变化”的实际，大力发展以职业教育、技术培训、技术推广为主要内容的教育形式，为农村培育更多的农业技术能手和创业人才。二是要加大农业结构调整力度。充分挖掘和发挥农业的区域比较优势，培育壮大地方主导产业，不断加快农产品龙头企业发展，紧紧围绕主导产业和特色产品，把企业引向基地和农户，把基地和农户引向市场。三是加大财政转移支付力度。针对税费改革后农村基层政权组织经费普遍紧张，办公费紧缺，工作的积极性下降的实际，建议上级政府加大对基层财政转移支付力度，以实际行动帮助解决“无钱办事”的问题，从而稳定基层干部队伍，提高他们的工作积极性。四是要加强组织协调。要把农民组织起来，支持发展规模化加工企业、专业特色市场和专业种养大户，兴办各种类型的合作经济组织，架起农民与政府、市场、龙头之间沟通的桥梁，让农民在生产联合中组织起来。五是要注重提高基层干部队伍的整体素质。要加强对农村基层干部科学文化素质、思想品德和职业道德的培养教育，帮助他们树立为农业服务的强烈事业心和责任感，通过建立奖励处罚机制，激发广大农村基层干部的进取精神，以此来推动基层干部的自身建设，优化干部队伍。六是要加强党员先进性教育。通过教育使广大党员明确党员先进性的具体内涵，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的自觉性；引导党员带头应用新技术、带头推广新品种、带头发家致富，树立先富的榜样，使广大群众有看头、有学头、有干头。

　　七是要加强农村精神文明建设。狠刹赌博之风、大操大办之风、封建迷信之风，整治社会治安秩序，用先进的思想和健康的文化教育引导农民群众，采用群众喜闻乐见的形式，创建具有鲜明时代特色的农村精神文明。殷都区相台办事处12月2日关于街道党建工作调研报告街道调研报告（3）|返回目录自20**年**月市人社局组建以来，市委、市委组织部对市人社局领导班子建设和基层党建工作十分重视，倍加关怀。今年，市人社局新的领导班子调整以后，认真履行职责，以科学发展观统领全局，取得了较好的工作成效，现就领导班子建设和干部队伍建设、落实党建工作责任制、完成组织工作、人才工作等方面情况汇报如下：一、关于领导班子建设情况今年6月，在市委和市委组织部的关心、关怀下，我局对30名干部的职务进行了调整，新提拔干部18名，提拔局领导班子成员2人，为干部队伍注入了新的活力。应该说新的领导班子运行情况良好，思想高度统一，能够紧紧围绕全局工作中心，解放思想，清晰思路，把握重点，开创性地开展工作。(一)合理分工，职责明确。新的班子组建后，局党组根据班子成员的特点及工作实际，结合年初工作目标，对班子成员作出了科学、合理的分工，同时成立了就业和劳动关系、社会保障、人事人才、机关党务事务、窗口和信息化建设五大专班，明确了牵头领导、分管领导，每个班子成员职责范围清楚，条块划分清晰，工作方向明确，班子成员的作用得到了充分发挥，班子整体合力得到了增强，班子运行和整体效能发挥良好。(二)民主决策，思路清晰。一方面，在领导班子刚刚组建时，组织开展了一次领导班子专题民主生活会，重点查找领导班子、领导干部自身存在的不足，通过分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

　　同时，在涉及全局重大问题决策时，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在财务开支、项目审批等重大问题上，坚持集体讨论、集体决策，并积极推行党务公开、党内情况通报等制度，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现决策民主化、公开化、科学化。另一方面，完善思路，抓主抓重。局党组在工作谋划上，始终保持思路清晰，如提出了社保扩面征缴的“扩续并重、量质兼顾、经办转型、宣传引领”的十六方针，人事人才方面重点深化三项人事制度改革，就业工作方面重点搭建五个服务平台等。(三)作风过硬，团结协作。全体领导班子成员工作作风务实，个个过硬。对待分管的工作，能够做到认识有高度，布置有强度，措施有力度，落实有深度。对待中心工作，既加强团结协作，又勇于比拼赶超。如社保扩面工作，我们成立了八大扩面征缴工作专班，每个专班由一名领导班子成员带队，每月硬帐硬结，排名前三的在大会上做先进典型发言，最后一名做表态性发言，八个工作专班都不甘落后，抢前争先，你追我赶，前五个月就完成了全年的扩面工作任务，在扩面质量上也有了很大的突破。二、关于基层组织建设情况坚持将党建工作列入本部门工作大局通盘考虑，制定本年度党建工作计划，落实党建工作经费，书记认真履行“第一责任人”的职责。全局上下形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各总支、支部书记具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。(一)调整充实基层党组织。因机构变动，市委组织部批准成立“中共仙桃市人力资源和社会保障局直属机关委员会”，为顺应机构改革需要，进一步理顺局属各基层党组织机构设置，撤销了7个基层党组织，新成立了6个基层党组织，保留了7个基层党组织，还对各基层党组织所辖范围进行了调整。积极开展“基层党组织建设年”活动，各总支、支部认真进行了自查整改，并组织党员干部进行了测评，根据测评结果对所有支部开展分类定级，确立一类支部5个，二类支部7个，三类支部5个，通过狠抓整改提高，截止目前，二类支部晋升为一类支部2个，三类支部全部晋升为二类支部。

　　(二)做好党建日常工作。一是严把新发展党员审核关。严格执行党内推荐制度、公示制度、票决制度、政审制度，健全完善入党积极分子考察培养制度等，确保新发展党员的质量。今年，通过对优秀青年干部的引导培养，共有11名年轻同志递交了入党申请书，新发展预备党员7人，完成5名预备党员转正，完成2名党员组织关系接转工作。二是加强党建日常工作。严格落实民主生活会制度，坚持谈心制度，保证党组书记同班子成员、党支部书记同党小组长、党小组长同党员、党员同结对联系的职工，每季度至少谈心一次，加强沟通，增进交流;严格按照新的党费收缴标准调整收缴基数和数额，并根据党员岗位变动及时调整党费基数，做好党费收缴工作。(三)积极组织开展主题活动。一是组织开展全局党风廉政建设宣传教育月活动。围绕“保持党的纯洁，助推跨越发展”教育主题，通过召开动员会、组织观看革命历史题材电影《忠诚与背叛》、进行一次干部廉政谈话、召开一次民主生活会等形式多样、扎实有效的主题教育活动，增强反腐倡廉教育的冲击力，教育引导全局党员干部大力保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是积极参与“双联双促”和“三类村”重点整治活动。两类活动启动实施后，局党组高度重视这项工作，从系统各单位、机关各科室抽调精干党员分成若干个工作组分赴驻点村开展工作。仅土坑村，多方筹资10多万元帮助村级硬化路面、建设图书室、配备办公桌椅、完善电化教育阵地等。三是大力开展窗口创先争优活动。大力推行了窗口星级考核管理办法，重点从服务态度、工作纪律、环境卫生、事项办理、廉政建设、群众满意度、加分项目、一票否决等8个方面进行考核，评定星级。考核情况实行一天一公布，一天一讲评，一月一汇总，即将每天考核情况在次日例会讲评外，还在大厅电子显示屏上公布，每月将评定的星级在大厅显眼处公示。考核结果与所在单位全年工作目标责任制、大厅工作人员岗位津贴发放、经济奖励、年终评先、年度考核挂钩。九月，工业园人社服务中心的一名工作人员上班上网看电影，且不听劝阻，影响恶劣，我局对该同志作出了辞退处理。通过一系列管理制度的落实，促进了系统窗口工作人员行为的规范，服务质量的提升。(四)加强机关制度建设。认真落实党建工作责任制，年初，根据市委下达的党建工作目标，制定了系统《党建工作责任状》，与各基层党组织层层签订了责

　　任状，建立了定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，并严格奖惩。同时，不断修订完善局机关各项管理制度，今年来，我局相继出台了《党组中心组学习制度》、《党务公开制度》、《人事管理暂行规定(试行)》、《创先争优经济奖励办法(试行)》、《关于XX年度工作目标管理责任制的实施意见》、《关于进一步严肃机关考勤纪律的通知》、《关于局机关XX年政务值班安排的通知》、《综合服务大厅服务管理办法》、《宣传工作考核办法》等文件，机关制度建设进一步规范。(五)抓好党建带工建、妇建、团建工作。按照“三进三带”的要求，加大党建工作带工建、妇建、团建工作力度，扩大了党建工作覆盖面，增强了党建工作的合力。上月，为了丰富人社系统广大干部职工业余文化生活，增加干部职工身体素质，10月18日，在市技工学校举办了人社系统首届“人社杯”职工运动会，本次职工运动会，为人社系统干部职工提供了同场竞赛，互相切磋，加强沟通，增进友谊的平台，激发了全体干部职工的活力，调动了大家的工作积极性。三、关于干部队伍建设情况今年以来，局党组通过抓班子带队伍，切实加强干部队伍的教育管理，强化干部队伍思想作风建设，保持了干部队伍的整体活力。(一)狠抓学习培训，提升干部整体素质。局党组把干部学习教育培训作为加强思想建设和推动业务工作的重要手段，坚持常抓不懈。一是组织上党课。7月1日，局党组书记王磊为全体干部职工上党课，深刻阐述了保持党的纯洁性的现实意义，准确揭示了保持党的纯洁性的丰富内涵，结合人社工作实际提出了全局党员干部保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的具体要求。二是邀请专家讲课。专门邀请国家ppt培训讲师——广州泰和投资有限公司总经理、仙桃市高级技工学校校长谭燕女士进行文明礼仪知识讲座，讲解办公礼仪规范和办公接待技巧;先后三次邀请省厅相关处室处长为全系统干部职工讲解《劳动合同法》、《社会保险法》等业务法规政策。三是坚持周五学习。局党组制定了《机关干部学习计划》，规定每周五下午为全体机关干部学习时间，学习内容主要为《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《公

　　务员法》等法律法规，让工作人员全面掌握部门政策法规，提高理论和业务水平。四是典型案例督学。对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险等险种的典型案例进行了收集、整理，编印成宣传资料和短信，通过典型案例深化学习。(二)选树先进典型，树立干部学习标杆。今年，系统广大党员干部职工积极开展创先争优活动，在统筹城乡就业、社保扩面、人事人才、劳动者权益维护等工作中涌现出了一批先进典型。七一前后，我局大力开展了“五好十佳”评选活动，评选“创先争优五好红旗党组织”3个，“创先争优五好红旗党组织书记”3名，评选“十佳模范共产党员”、“十佳党员先锋岗”、“十佳党员业务标兵”、“十佳党员巾帼楷模”、“十佳党员扩面能力”各10名，并将先进个人的先进事迹和图片制作成匾牌在会议室、电子屏、门户网站、专栏上悬挂。营造了系统上下学先进、比先进、争先进的浓厚氛围，进一步激发了各级党组织和广大党员干部的工作热情和斗志。(三)关心干部成长，提振干部工作热情。今年七月，结合机构改革的实际，局党组从工作需要和调动工作积极性的角度出发，在推荐、考察的基础上，经过充分酝酿和认真研究之后，对系统内干部进行了调整。共提拔重用85人，其中提拔到领导班子岗位10人，提拔到中层正职32人，提拔到中层副职36人。在干部调整中，坚持了四条原则。一是坚持激励先进的用人导向。从“七一”表彰的“五个十佳”中提拔了19人，提拔进二级单位班子的4人(不含市委提拔的)，提拔为中层正职的10人。二是坚持业绩突出的用人导向。对勤勤恳恳工作，工作业务能力强，业绩贡献突出的大胆提拔使用，如将监察大队的肖波涛交流提拔到龙华山人社服务中心担任主任，将社保局的张国辉交流提拔到城乡居民社会养老保险局担任科长等。三是坚持重视基层的用人导向。在干部调整过程中向基层人社服务中心和综合服务大厅倾斜，服务中心交流提拔达10人，综合服务大厅共提拔重用18人。特别是破格提拔刚刚招录的邹锐、田东高等人任基层人社服务中心主任。四是坚持培育后劲的用人导向。这次提拔的干部中80后大专以上学历的有32人，其中有15人提拔到中层正职岗位上。四、关于人才工作情况

　　今年以来，我们认真贯彻落实全省人才强省建设暨年轻干部成长工程推进电视电话会精神，坚持“人才优先”的理念，创新人才工作思路，强化人才工作措施，全面优化人才队伍结构，积极服务“人才强市”战略，取得了一定成效。(一)规范管理，加强党政人才队伍建设。一是坚持公务员“凡进必考”。今年为市政府办、文广新局、国土局等单位招录公务员9人。二是加强事业单位人员管理。大力推行事业单位新进人员公开招聘制度。实施招聘过程中，我们严格程序，阳光操作，择优录取，做到公开、公平、公正，社会反响良好。今年以来，为市环保局、规划局、物价局、水务局、卫生系统公开招聘94名事业单位工作人员。三是加强年度考核和表彰奖励审批。注重平时考核与年终考核相结合，注重考核的公平公正，注重考核的方式方法，圆满完成了全市机关事业单位2万多人的年度考核审批工作。加强行政表彰奖励审核把关，充分发挥行政表彰奖励的激励作用，积极开展宣传，调动干部队伍公正积极性。今年以来，共推荐国家级先进集体1个，先进个人2名;省级先进集体8个，先进个人15名。(二)选拔培养，实施领军人才工程。一是服务博士后工作站柔性引智。加强“一站一地”(湖北九珠蛋业博士后产业基地与丝宝药业博士后科研工作站)的管理和服务，深入进行调研，了解公司的生产和需求情况，加强博士生和项目引进的协调和指导，提供创业项目扶持资金20万元。目前，“一站一地”吸引了20多名教授、6名博士后共同参与企业科研项目攻关，取得了良好的经济效益和社会效益。仙桃食品博士后产业基地是重点农业产业化龙头企业，已形成支撑地方经济繁荣的禽蛋与生猪生产、加工、经营独具特色的畜禽及食品产业。丝宝药业博士后工作站还获得了省人力资源和社会保障厅的创新工作岗位10万元的资金奖励。二是开展行业领军人物评选活动。启动实施了技能大师工作室、高技能人才工作站等“金蓝领”开发工程项目，组织开展了各类选拔竞赛活动，完善技能人才多元评价体系，提高职业技能鉴定质量，为高技能人才成长、脱颖而出创造条件。三是大力实施高层次人才工程。做好享受政府特殊津贴人员的推荐选拔工作。今年，经逐级推荐选拨，中星电子董事长赵中友被批准为“国贴”人员。同时，今年批准的XX年度专家2名，市少儿体校举重教练甘永奎入选“省突”专家、市第一人民医院内分泌科主任张高生入选“省贴”专家。

　　(三)强化培训，提升人才整体素质。一是抓技能培训。与仙桃技校、仙桃职院联合开展就业技能培训、岗位培训、创业培训，对企业困难职工、返乡农民工、城镇失业人员等进行技术培训，提高他们的技术能力，目前为止共培训8期，组织指导各类就业培训人次1万多人。此外，适应企业用工需求，新投资10过万元开辟了挖机、叉车模拟培训基地。二是抓好专业技术人员培训。大力开展专业技术人员继续教育，坚持公平公正、规范操作，开展水平能力测试。与此同时，严格按照省人社厅要求，开展了全省计算机英语应知应会的考试培训工作和全国计算机应用能力考试培训工作以及中学教师高级职务水平能力测试工作。三是抓好创业培训。对大学生、军队转业干部、正在创业的人群开展适时培训，提升创业能力，加大政府扶持创业的政策落实力度。今年以来，举办创业培训班1期50多人，发放小额创业担保贷款300多万元。(四)搭建平台，促进人才供需对接。一是建好人力资源市场，搭建公共交流固定平台。加大资金投入，完善人力资源市场服务功能，确保招聘活动组织的优质化常态化。坚持每周二组织一次小型招聘会、每月底组织一次中型招聘会、节假日组织一次大型招聘会。二是建好信息发布载体，搭建信息交流平台。开通12333电话平台，电话咨询服务量突破3万人;在仙桃人社局网、仙桃就业网、仙桃人才网等公众专网上开僻人才供求专栏;利用市政广场、人力资源综合服各大厅、人社局大厅的电子显示屏常年发布人才需求信息;与市内移动、联通、电信三家签定长期合作协议，利用短信平台群发全市人才用工信息;在《仙桃周刊》、《民生前沿》等纸媒上开辟人才供求专版;与《湖北人才网》、《武汉人才网》及周边网站有比较广泛的合作关系。通过这些平台的搭建，使人才需求信息及时更新，全方位、长时间地广泛传播。三是开好人才交流大会，搭建现场对接平台。成功举办了XX年春季企业大型招工洽谈会、“五一”大型劳务招聘会、大中专毕业生招聘会，为企业招工15000多人;坚持开办周二人才集市和每月28日招工洽谈会，共举办各种招聘活动16场次，为企业招工9000多人;积极开展“百校进仙桃”、“百企联百校”等活动，与仙桃职院联合召开大学毕业生既各类人才交流大会，为我市重点企事业单位招录以毕业生为主体的各类人才。四是开发就业社保查询一体机，搭建智能服务平台。在全省率先引进智能“求职社保查询一体机”服务终端，为广大求职者就地就近提供免费求职、就失业登记、小额担保

　　贷款申请、社保查询等服务，共投放80台到商城、客运总站等地，183家企业在一体机上注册登记，发布招工信息1630条，提供岗位11669个，2800多名求职者登陆一体机投放简历，3500人进行社保查询，申请小额担保贷款108人，就业失业登记435人。五、关于抓党建促业务情况(一)社保扩面征缴成效显著。今年截至10月底，社保五险扩面86660人次，同比增加32744人次，完成年度任务的151%。社保费征缴入库56963万元(不含城乡居民社会养老保险)，完成省下达计划56567万元的101%，同比增长2%。全市参保达75.83万人次，占省下达计划74.1万人的102%。全市城乡居民应参保登记555107人，参保登记率99%;应参保缴费385123人，已参保缴费384365人，征收保费5571.56万元，参保缴费率99%;向175591人发放基础养老金14497万元，发放率100%。全市职工居民社保卡发放40万张，占省计划20万张的200%。(二)人事制度改革不断深化。一方面，逐步完善人事管理政策，出台了《仙桃市事业单位公开招聘工作人员实施办法》和《仙桃市引进高层次创业创新人才的意见》等文件，规范引才程序，提升引才质量。另一方面，深入推进三项人事制度改革。全面开展了公务员能力席位标准建设，全市26家市直单位、27家参公单位完成了能力席位书的制定并通过审核;稳步推进了事业单位岗位设置工作，60家事业单位完成岗位认定工作，其余281家正在实施竞聘上岗;切实推进其他事业单位绩效工资实施，35家事业单位2589人兑现绩效工资。(三)构建和谐劳动关系走势向好。在全市开展了劳动关系和谐企业评选活动，逐步完善诚信企业档案资料;全面开展了用人单位劳动保障年检工作，启动了劳动用工备案工作;依法查处15家第三产业用人单位，规范用人单位用工行为，有力地促进了社保扩面;向市政府上报《建筑行业农民工工资支付预警报告》，提请市政府出台《关于切实预防和解决企业拖欠农民工工资问题的通知》，落实工资支付保证金制度，将工资支付保证金缴纳比例提高到3%，排查建筑工地36个，检查用人单位96家，查处15家，妥善处理近60起农民工工资纠纷并成功帮助5622名劳动者追讨工资6425.6万元;帮助和指导完善劳动合同制度，健全劳动

　　关系三方协调机制，坚持多调解少裁决，和谐处理劳动争议，立案受理劳动争议案件16起，结案14起;认真落实企业军转干部解困政策，为461名企业军转干部落实了生活困难补助。(三)信息化建设取得新突破。182家单位实现社保费征缴网上申报;医保新需求软件开发通过测试，异地就医即时结算程序进一步完善;个人续保缴费程序开发完成;12333电话咨询系统运行正常，解答了大量群众咨询的问题;城乡居民社会养老保险数据信息整理基本完成。(四)落实民生政策有了新举措。XX年以来，我市连续8次调整企业退休人员养老金标准，仅今年向国家争取社保转移支付资金17926万元，人均增幅760元;落实107号、35号文件精神，为6986名未参保集体企业职工解决了养老保险遗留问题，提高事业单位干部职工丧葬抚恤标准;切实解决“老工伤”人员待遇问题，将全市574名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹，争取“老工伤”人员伤残补助资金413万元;实施积极的医保新政，建立大病医疗保险制度，支持县级公立医院支付方式综合改革，启动乡镇卫生院和社区卫生医疗机构一般诊疗费补贴制度，开展二次医疗补助514人发放182.3万元，解决了3000多名国有困难企业退休人员医疗保险问题。六、对明年组织工作的建议(一)干部培养方面。一是加大干部交流力度。要打破当前存在的“乡镇干部不情不愿、市直干部安于现状”的局面，除挂职外，要加大纵向、横向交流面，大幅度开展党政机关干部、企事业单位干部交流，推进跨地区跨部门干部交流，激发干部活力。二是加强对年轻干部的培养选拔。对年轻干部要着眼长远，多岗位锻炼，多提供平台，早培养，早选拔。要在选拔市直机关年轻干部到乡镇任职方面有所突破。三是丰富干部教育培训形式。要在发挥市委党校主阵地作用的同时，多组织外出开展针对性、实效性培训活动。(二)基层党组织建设方面。要巩固“基层党组织建设年”活动成果，强化基层党组织“属地管理”原则。如仙桃技校改制后，其党组织关系隶属我局机关党委管理，但按照“属地管理”原则，其所在的叶王社区也在对其进行管理;又如

　　新成立的基层服务中心的党组织关系须进一步明确，否则容易造成“都管都不管”的现象。(三)干部人事制度改革方面。一是“改非”人员管理问题。市直部门大量离岗退养、“改非”人员占编不在岗，导致很多单位人手紧缺，事多人少，有的单位采取返聘的办法，不利于工作开展和事业发展。建议能否明确政策，严格实行离职不离岗。二是事业单位管理权限问题。建议能否实行事业单位集中“一条边”管理，以适应事业单位分类改革、岗位设置、绩效工资实施的需要。(四)人才工作方面。要在尽可能培养本土人才、内挖潜力的基础上，加大优秀高层次人才的引进力度，真正落实引进优秀人才的优惠政策，在人才引进、户口申报、家属随迁、子女就学、住房补助等方面体现优越性，打造人才“洼地”，真正让人才引得进、留得住。街道社区狠抓基础，切实维护社会稳定调研报告街道调研报告（4）|返回目录*年是街道不平凡的一年，因河西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小车”集中整治兑换，双创（争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市）等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展，我们狠抓基础，强化防范，制订预案，及时钝化矛盾，切实维护社会稳定。我们的主要做法：一、提高认识，明确责任。坚持“稳定压倒一切”的工作方针，没有稳定的社会秩序，一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理，明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人，村党总支（支部）书记为村稳定工作第一责任人，街道工委成员按联系点实行分片包干负责，成立街道稳定工作班子，建立稳定工作办公室，各村和各有关单位均成立了相应的工作班子，层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核，稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来，街道严格按规定查究领导责任，行使“一票否决建议权”。

　　二、突出重点，加大不稳定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合，以防为主”方针的基础上，街道工委制定了稳定工作制度，街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查，将排查的不稳定因素进行汇集，建立不稳定纠纷档案，对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案，做到一目了然，有底有数。综合200*年度街道排查及群众上访情况分析，街道稳定工作重点是拆迁工作。集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少，拆迁要价不切实际；而一些企业认为有订单合同，停产拆迁造成的损失太大，拆迁要价过高；330户“双拆户”（拆违、拆迁同时进行）要求补偿拆迁款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、组集体公益设施赔偿款）；迁入不满XX年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外，绕城公路绿化带农村土地流转补偿款，“三小车”整治兑换矛盾，非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等，这些矛盾的及时化解，是街道做好其它工作的前提。一年来，我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。一是建立完善稳定工作预案。二是畅通稳定工作信息渠道。建立信息员制度，稳定工作信息一日一报，有事报事，无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作，加大拆迁政策，法规宣传及其它相关法律法规宣传教育，提高广大村民的法制意识，依法调处各类矛盾纠纷。200*年度，街道共调处各类矛盾纠纷120起，调解率达100％，调成率达95％以上，控制群众上访事件5起。四是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查，建立档案，实行跟踪工作，重点教育，重点防控。三、健全工作机制，强化社会治安综合治理。街道共聘用专职联防人员43名，护村、护厂员54名，佩戴袖章日益巡逻，参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善，为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车，居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200*年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位，全街道22个帮教对象，帮教率100％，无脱管、漏管现象，无一重新犯罪。禁毒工作成效显著，200*年，辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸，吸毒，贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作，切实做到“三个确保”指标。

　　“xx”问题处理得力。至目前为止，辖区内没有发现“xx”人员，也没有“xx”宣传材料的流入。综治工作的强化，有力地维护了街道的稳定。

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