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乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案

2022-06-30 19:40:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案,供大家参考。

乡镇街道办事处安全生产大检查活动实施方案

 

  - 1 - XXXX 街道办事处 安全生产大检查活动实施方案

 各社区、各相关科室:

 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求,全面落实国家、省、市、区安全生产电视电话会议部署,按照《XX省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产大检查工作的通知》(鲁安明电〔2022〕1 号)、《XX市安全生产委员会关于印发〈XX市安全生产大检查活动实施方案〉的通知》(X安发〔2022〕8号)、《XX市XX区安全生产委员会关于印发〈XX市XX区安全生产大检查活动实施方案〉的通知》(XX安发〔2022〕3号)要求和街道办事处安排部署,从即日起至12月底,在全办开展拉网式、起底式、全覆盖式安全生产大检查活动。为确保专项行动高效有序开展,特制定本方案。

 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神, 认真落实李克强总理批示和全国安全生产电视电话会议要求,按照省委省政府、市委市政府和区委区政府部署,坚持“人民至上、 生命至上”,统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作

  - 2 - 15条硬措施为抓手,以坚决遏制重特大事故为底线,织牢织密党政领导和科室监管责任体系,压紧压实企业主体责任,紧密结合安全生产专项整治三年行动,紧密结合安全生产提升年行动工作方案,深入开展安全生产大检查,全面细致排查整治风险隐患,确保安全生产形势平稳,确保人民生命财产安全,确保社会大局稳定,推动高质量发展和高水平安全良性互动,以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。

 二、检查范围 安全生产大检查活动覆盖街道各社区、各行业(领域)以及生产经营单位和场所,活动将全面排查各社区属地管理责任、科室监管责任和生产经营单位主体责任落实情况,重点检查电力设施街道辖区燃气、建筑施工、危险化学品、工贸(粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间)、道路交通、特种设备、文化旅游、学校、医院、养老福利机构、危险废物处理、消防安全等行业领域的安全风险隐患(重点行业和领域安全生产大检查任务分工见附件 1)

 (一)生产经营单位重点检查内容

 主动开展“ 亮底清底” 情况 :①检查生产经营单位是否主动登录 XX 区城市安全网格巡查系统,注册并纳入其管理;②是否及时、准确、完整录入包括地理坐标信息,行业分类,从业人员规模,安全管理人员(安全总监),证件证照,监管层级、

  - 3 - 监管主体等基本信息;③基本信息是否做到及时更新、准确,并实施动态管理;④是否被相关监管部门及时认领、监管。

 主要负责人履行第一责任人责任情况 :①检查企业法定代表 人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人 的法定责任;②是否建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、领导带班制度等;③是否存在“挂名厂长”等弄虚作假手段逃避责任的现象;④对重特大事故负有责任的主要负责人是否落实行业禁入等相关规定。

  安全管理情况 :①检查生产经营单位是否建立并严格落实全员、全岗位安全生产责任制,并及时上传城市安全网格巡查系统;是否建立符合本单位实际的“晨会”、“开工第一课”、内部奖励、高风险作业、外包工程、特种作业资质等安全管理制度;②是否贯彻落实《XX 省人民政府安全生产委员会关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》(鲁安发〔2022〕2号),建立企业安全诊断工作机制,加强重点装置和关键环节等高风险单元的全面诊断,提升风险自辨自控、隐患自查自治能力;③是否严格执行建设项目安全生产“三同时”规定要求;④是否开展“大学习、大培训、大考试”专项行动,组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试;⑤一线作业人员是否严格遵守安全操作规程,是否存在违章指挥、违章操

  - 4 - 作、违反劳动纪律行为;⑥是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案,是否配备必要的应急救援器械设备和物资,依法定期组织开展应急实战化演练。

 安全风险辨识管控及隐患排查整治情况 :①检查生产经营单位是否建立风险隐患双重预防体系,并在安全生产综合监管平台上有效运行;②是否组织员工对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和安全管理等方面存在的风险进行辨识,逐一制定风险 防控措施;③是否严格落实《XX省生产安全事故隐患排查治理法》,建立健全本单位事故隐患排查治理制度,严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责,对存在的重大隐 患按规定向政府有关部门报告;④是否设立有奖举报专项资金, 鼓励员工发现举报身边隐患,对有功人员给予表彰。

 单位 安全提升情况 :重点行业和领域生产经营单位是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划,是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”;是否持续推进安全风险监测预警系统建设,是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备设施。

 安全总监制度落实情况 :检查生产经营单位是否按照《XX市安全生产委员会办公室关于贯彻落实鲁政办字〔2021〕60 号文件建立健全生产经营单位安全总监制度的通知》(济安办发

  - 5 - 2021〕42 号)要求配备安全总监,并专项分管本单位安全生产管理工作。

 劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况 :①检查生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理,履行安全生产保障责任情况;危险岗位是否严控劳务派遣员工数量;②是否深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动,是否开展安全生产培训“走过场”专项整 治等。

 (二)科室重点检查内容 监管对象实名制认领情况 :①各相关科室是否检查对纳入XX 区城市安全网格巡查系统的生产经营单位开展起底式排查, 摸清监管对象底数,并全部纳入平台实施分级分类、实名制监管。

 科室安全监管责任落实情况 :①各分管领导是否严格执行《XXXX 街道办事处党政领导干部安全生产工作职责》,对分工任务是否存在不认领、不认可现象;②是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则,依法依规制定和落实安全监管履职清单,并上传安全生产综合监管平台;③是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,加强对新业态风险的安全监管,推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关监管部门抓实全链条安全监管。

  - 6 - 执法检查宽松软整治情况 :检查各科室是否开展各自领域内安全生产大检查行动,对查处的安全隐患是否督促企业整改到位。

 安全生产隐患举报奖励情况 :检查各生产经营单位是否建立生产隐患举报奖励制度。

 (三)街道分管领导重点检查内容

  各分管领导安全生产责任落实情况 :①检查各负有安全监管责任的科室是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,依法依规制定并严格落实安全生产职责任务清单;②是否按照“谁主管谁牵头、 谁为主谁牵头,谁靠近谁牵头”的原则及时明确对职能交叉以及新业态风险的安全监管责任,消除监管盲区漏洞;③是否推动危化品、燃气、道路 运输、电动自行车等涉及的有关部门抓实全链条安全监管。

 安全生产责任追究及开展事故警示教育情况 :①检查对发生的每一起生产安全责任事故,是否严格按照“四位一体”(安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶)要求开展事故调查处理, 倒查各方责任落实情况,深查各类违规违纪违法问题;②是否在事故发生后 15 日内生产经营单位组织召开事故警示教育现场会,是否做到“一人出事故、千人受教育”。

 安全生产专项整治三年行动开展情况 :①检查企业是否建立并用好问题隐患和制度措施“两个清单”,特别是针对燃气

  - 7 - 安全、建筑施工违法转包分包、堵塞应急通道等“老大难”问题,是否采取有力措施进行攻坚整治并取得实质性进展;②是否将安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”要求贯穿专项整治全过程;③是否及时总结提炼行之有效的经验做法,固化为制度成果,健全长效机制。

 重大安全风险隐患排查整治情况 :①检查是否列出重大安全 风险隐患清单并全部整改到位;②是否严厉查处人员密集场所封 闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为。

 “打非治违”工作开展情况:

 :①检查各有关科室和社区是否针对重点行业领域组织开展“打非治违”专项活动。

 三、组织实施本次安全生产大检查,分四个阶段组织实施 (一)全面动员部署(2022 年 5 月 7 日前)。街道各社区、各相关科室要立即行动,加强组织领导,全面动员部署并开展活动,各社区、各科室结合本辖区、本行业、本领域实际,紧盯制约安全生产的突出问题和关键要素,抓紧制定安全生产检查方案以及重点行业和领域安全生产专项检查方案,细化检查内容,完善重点检查内容清单。要把握时间节点,突出阶段任务,层层推进实施,确保安全生产大检查扎实有效开展。

 (二)对标自查自纠(2022 年 5 月 7 日-12 月底)。各社区、各相关科室及辖区生产经营单位,要落实好以下工作:对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施;对照省委、省政府“八抓 20 项”安全生产

  - 8 - 创新举措;对照国家和省安全生产专项整治三年行动目标任务;对照街道办事处有关安全生产具体部署和工作要求;对照本行业领域安全生产规章制度和安全技术规范,组织开展自查自纠,逐一梳理责任落实、制度建设、监督执法、打非治违、责任追究等工作落实情况,建立问题台账,加强问题整改,及时补齐短板,提升安全管理质效。在自查自纠期间,各社区、各科室根据实际每季度开展一次自查检查,分别于6月20日、9月 20 日、12 月 20 日前填报重点检查内容清单并上传城市安全网格;小微企业,九小场所,每两个月开展一次自查检查,分别于(6 月 20 日、8 月 20 日、10 月 20 日、12 月 20 日前)填报并上传重点检查内容清单;高危企业、规模以上生产经营单位,每月开展一次自查检查,于每月 20 日前填报并上传重点检查内容清单。

 (三)科室监督检查(2022 年 5 月 7 日-12 月底)。各相关科室要紧盯事故易发多发的重点行业领域、重点岗位环节和薄弱环节。每季度至少开展 1 次安全监督检查,对检查发现的安全风险隐患,逐一列出清单,建立整改台账,明确整改责任,限期整改销号、闭环管理。

 (四)评估整改“回头看”(2022 年 12 月)。各社区、各相关科室针对安全生产大检查行动开展情况、检查效果以及检查中暴露出的突出问题,开展一次全面系统地总结评估“回头看”,堵塞安全风险漏洞,提升隐患治理效果。对已整改完毕

  - 9 - 的安全隐患,各社区要及时上报进行销号、动态清零;对尚未整改完毕的、限期整改落实以及重大安全隐患,要紧盯死守,制定落实严格的风险管控措施,确保不出问题。

 四、工作要求

 (一)强化统筹协调。各社区、各相关科室要高度重视此次活动,提高政治站位,把本次专项行动作为当前的一项重要工作来抓,精心组织,周密部署,狠抓落实。街道、社区分管领导、科室负责人及社区书记(主任)和安全骨干要亲力亲为,靠前督导协调,其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责,发挥网格化管理检查作用,进一步细化完善工作方案,落实落细职责分工,从严从实从细抓好安全生产大检查大督查专项行动各项工作。要坚持经济发展、安全生产和疫情防控一体谋划、一体部署、一体落实,确保经济、安全和社会效益最佳。

 (二)强化平台运行。各社区、各相关科室要充分利用城市安全网格系统,要按照要求,及时将自查检查、隐患整改、监督检查等情况,以清单形式上传至城市安全网格巡查系统,实行平台化、动态化管理。

 (三)强化宣传引导。各相关社区要充分利用多媒体、微信、宣传标语等,多形式、多渠道、全方位安全生产十五条硬措施、安全生产大检查大督查期间行之有效的经验做法进行宣传报道。形成全社会关注、支持、参与大检查的良好氛围。

  - 10 - (四)强化信息报送。各相关科室、各社区每月 20 日前报向街道应急办报送阶段性工作开展的情况。

 (五)强化工作纪律。各社区、各相关科室要坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合,对辖区重点生产经营单位进行明察暗访,注重检查实效,严防“摆拍式”、“作秀式”检查,严防搞“大呼隆”、走过场,力戒形式主义、官僚主义。安全生产大检查期间,要密切关注疫情防控形势,严格执行疫情防控政策规定,对检查开展不力、责任分工不清、重大安全隐患 未及时整改、未如期完成工作任务、未严格执行疫情防控措施的,导致事故发生和疫情传播的,依法依纪追究责任。

 (六)强化应急处置。各相关科室、各社区要加强安全生产和疫情防控应急处置准备工作,确保应急救援队伍、装备、物资落实到位。严格遵守 24 小时值班制度。随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作,确保一旦发生事故险情,及时高效应对处置。

 附件:1.XXXX 街道办事处安全生产大检查领导小组名单 2.重点行业和领域安全生产大检查任务分工

  2022年6月16日

  - 11 -

  附件 1

 XXXX 街道办事处 安全生产大检查领导小组名单

 各社区、相关科室:

  为全面贯彻落实国家、省、市、区安全生产电视电话会议精神和工作部署要求,经街道党工委研究决定,为确保本次活动高效有序开展,街道安全生产大检查领导小...

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