下面是小编为大家整理的落实企业主体责任，强化企业安全生产管理工作重要性及实践（2022年）,供大家参考。

　落实企业主体责任，强化企业安全生产

　管理工作的重要性及实践

　南昌市建筑行业安全管理监督站高新分站

　魏小秀

　 安全生产是建筑施工的永恒话题。安全，首先关系着职工的生命、健康和家庭幸福；其次，还关系着企业的社会信誉和经济效益。加强施工全过程的安全生产管理，做到项目工程零事故，既是每个企业的目标，也是必须担负的责任。通过加强建筑施工人员安全知识教育，落实各级安全生产责任制，完善施工安全生产标准，加强安全生产综合管理，建立施工安全管理体系，切实形成全员、全过程的施工安全标准化管理，才能达到施工安全、社会效益和经济效益的最佳效果。

　一、建筑业安全生产现状 根据住房城乡建设部官网通报 2017 年 12 月份全国在建工程安全生产事故情况，中国建设报统计分析后发现，12 月份(单独 1个月)全国在建工程中共发生 39 起安全生产事故，共导致 43 人死亡。事故原因主要涉及 9 种，其中高处坠落和物体打击占比最多，分别约为 54%和 16%。

　根据图表数据，当前安全生产形势还很严峻，抓好安全生产，

　降低事故发生率，依然是摆在每个建筑施工企业面前的头等大事。

　 二、安全管理工作中存在的主要问题 1.工人的文化素质偏低，安全意识淡薄 建筑业的从业者大部分是农民工，文化素质普遍较低，大多为初中、小学文化程度（甚至来自偏远地区的农民工连基本的字都不认识）。就业前，多数未接受系统的职业技能教育和安全培训。入场施工前非常重要的“三级”安全教育，也由于企业、项目部和从业者本人的不重视，致使安全教育流于形式，根本达不到应有的效果；大部分工人都把多赚钱改善生活放在第一位，特别是木工班组，以多劳多得为原则按面积（或轴线）承包，忽视了只有自己平安才能保证幸福的简单而又重要的道理。有些工人（特别是一些临时工）在工期紧张时，未经培训就直接上岗，甚至从事特种作业或者危险作业，缺乏最基本的安全生产知识和自我保护意识，存在诸多问题，如：不按规定佩戴和使用劳动防护用品、违规操作机械、无证从事特种作业、违反劳动纪律、冒险蛮干，麻痹大意思想严重。在几乎所有的安全事故中，都不同程度存在着工人的违章作业行为。

　2.企业主要负责人和项目负责人忽视安全生产 企业主要负责人对安全生产的作用是至关重要的，因为直接关系到企业在安全生产方面的决策和战略部署。项目负责人又是工程项目安全生产的第一责任人，安全生产的具体实施都需要项目负责人来部署落实。但是，往往很多企业主要负责人和项目负责人往往忽视了安全生产，主要表现在：如企业多年没有发生大的事故，对安全产生了侥幸心理，认为安全事故是不可控的，是因为倒霉。从而导致对安全生产不重视，工作不到位，疏于监管；组织的安全检查，走马观花，浅尝辄止。在进度和安全发生冲突时，安全往往给进度让步，一味追求进度，为生产安全埋下了重大的事故隐患。

　3.安全生产管理人员设置不足

　依据安全相关法律法规，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责日常安全管理工作，是企业安全生产正常开展的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构。为了省钱，配备的专职安全生产管理人员严重不足。很多工程项目甚至不设置专职安全员，或者安排没有经过岗位培训和“三类人员”安全培训并考核合格的人员代替。众所周知，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的专业工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。安排不懂安全生产的人员代替专职安全员，造成工程项目安全监管处于失控状态，长此以往，发生事故，就成为必然。

　4.安全生产投入不足，缺乏安全生产保障 根据国家法规，工程项目应安排不少于工程总造价 2%的资金，用于安全教育、防护设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证施工现场安全生产条件达到国家标准规定的要求，非常重要。目前现状是：部分企业未按国家规定制定工程项目安全生产资金投入计划，未严格执行建设项目 “三同时”制度；不按规定配备必要的劳动防护用品，或者为了降低成本，采购质量低劣的劳保用品；不给职工缴纳社会保险；缺乏必要的安全警示标志、安全设备和防护设施；由于管理人员人手不足，临边洞口等防护未能及时跟上，施工现场从洞口坠落占高空坠落 50%左右；使用年久失修达到报废标准的机械设备；使用落后工艺，安全条件极差；作业场所粉尘、噪音超标严重、通风不符合要求；资金投入不足，就达不到保障安全生产的作业条件，工人在这样的条件下作业，发生伤亡事故和职业病也就在所难免了。

　5.安全生产规章制度落实不力 安全生产责任制，是明确企业各部门、各级人员在安全生产方面应负责任的最基本的安全管理制度。其他必要的安全生产规章制度，是企业对安全生产进行规范化管理，保证生产安全运行

　的重要手段。现实情况是：部分企业安全规章制度不健全，专职安全管理人员在对安全生产进行监督管理时，陷入无法可依的尴尬，导致管理存在缺口；还有很多企业，虽然制定了各种规章制度，但是浮于表面，只是为了迎接检查或者办理手续用，根本不是作为安全监督管理的标准和依据；有的企业侥幸不出事故，对企业安全部门提出的各类隐患和问题不重视，认为是小题大做，或者被忙碌的生产所冲淡。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不了了之，没有制订有效的整改和预防措施，积累了很多事故隐患。很多企业对外进行劳务分包，而部分承包单位又不具备相应的安全生产资质，有部分企业的劳务班组，跟随该企业时间超出 10 年，人情大于制度，安全监管很难。

　三、以人为本，规范管理，全面加强对安全生产的监督管理 （一）多种形式并举，强化安全教育，全面提高从业人员的安全素质

　要使工人牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，努力学习安全知识，全面提高安全意识，不断增强事故防范能力。

　1.加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全事故典型事例进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。

　2.重点做好公司、项目部、班组“三级”安全教育。有条件的项目部，应配备电脑、投影仪等多媒体设备和网络资源互联网等，以工人喜闻乐见的形式，播放和宣传法律法规、安全事故案例分析、安全管理制度、安全漫画、安全操作规程等。改变过去单纯讲课的枯燥模式，生动形象地引导工人增强接受安全教育的主动性，做到通俗易懂，寓教于乐。

　3.通过会议、宣传画报、班前安全活动等多种形式，切实抓好经常性教育安全教育培训工作，做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程。

　4.积极组织各级管理人员，参加安全讲座培训，参观安全标准样板项目，学习先进的安全管理经验。通过重视人员的管理，

　机制的建全，营造出企业的安全文化。

　5、张贴安全宣传图画、标语和安全警示标牌，警醒工人时刻注意生产安全。

　（二）完善安全生产规章制度，贯彻落实各级安全职责。

　首先，企业应制定和完善各部门、各级人员的安全生产责任制，并严格贯彻实施。企业法定代表人是企业安全生产的负责人，对施工生产的安全工作负总责。项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对项目的安全管理和控制全面负责。专业班组长和分包单位负责人是分部分项工程安全生产的具体负责人，对管理的工人的安全生产直接负责。形成纵向到底，横向到边，上下贯通，不留死角的安全管理网络。要制定安全管理工作要点，明确施工安全的目标。要编制工程项目安全计划，完善安全保证体系。

　其次，企业应根据国家、省、市法律法规制定和完善各类安全规章制度。包括《安全教育培训制度》、《安全生产检查制度》、《安全技术交底制度》、《班前安全活动制度》、《危险性较大分部分项工程安全管理制度》、《安全生产资金投入和保证制度》等一系列规章制度，制定和完善企业安全技术操作规程，在安全生产管理中，要严格按照规章、制度、规程执行，做到有章可依，按章管理。

　（三）抓好施工全过程的安全管理

　应将安全贯穿于工程施工生产的全过程，从施工前的准备阶段、施工过程中直至交付验收，进行全过程监督与管理。

　1.做好施工前的准备工作。工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，识别现场重大危险源，建立重大危险源分控表。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安

　全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。

　2.狠抓施工生产安全计划的落实。工程项目部也必须建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

　(1)对工程中安全技术性较强的基坑开挖、临时用电、脚手架搭拆、模板支拆、塔吊安装等都应编制详细的专项施工方案，并及时进行报验和审批；超过一定规模的分部分项工程，应组织专家论证。严格执行安全技术交底制度，由技术负责人和专职安全员随工程进度，及时对各分包公司和各施工班组有针对性地层层交底，层层落实。

　(2)要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计图纸的要求及安全技术措施的内容。

　(3)开展好班前安全教育。上岗前由班组长对每日作业内容、作业环境和危险因素进行口头交底，对人员的安全防护用品佩戴情况进行检查，全部合格后方可入场施工。

　(4)做好各项安全防护设施及分部分项工程的验收工作，如基坑、脚手架、模板支撑体系、临边洞口防护、大型施工机械验收等。

　3.规范对临电、机具、设备的维护和保养 涉及到特种作业的操作者，必须经过岗前培训，并持有效的特种作业操作证上岗，坚决杜绝无证上岗。其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化、常态化。

　（四）掌握全程施工动态，加强安全检查。

　企业安全部门和项目经理部应定期组织安全检查和专项检查，实行企业月检、项目部旬检（或周检）、班组日检，对发现的问题实行定人员、定时间、定措施，积极组织整改。

　企业应每月召开安全生产例会，项目部每周召开安全生产会议，总结前段时间安全工作，找出“通病”、“顽疾”，制定出相应的整改措施并兑现奖惩。安排部署下一阶段的安全生产重点工作。在日常施工中，实行不定期检查，发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度，以经济辅助手段，促进施工安全生产。

　（五）大力推行安全生产标准化管理

　标准化是安全文明施工管理大势所趋，开展施工安全标准化管理，是企业现代化管理重要的组成部分，对于提高安全管理水平，降低施工成本，遏制生产事故的发生，都起到重要的作用。

　1.应制定企业施工安全管理标准化模式和实施计划，在所有工程项目推广实施，最终实现全面标准化。

　2.临时设施标准化：办公用房、生活用房、现场门牌、“五牌一图”均应采用可循环利用材料；做到美观、耐用、节约成本。

　3.防护设施标准化：临边、洞口防护、各类防护棚、防护门、安全通道等应采用定型化组合结构，做到搭拆方便，坚固安全。

　4.推广安装远程视频监控系统：对施工作业层、机械集中作业区域进行重点监控和实时盯防，能及时发现安全隐患、违章指挥和违规操作，能够把事故消灭在萌芽状态。

　5.建立健全施工安全管理档案：以便规范和指导工程项目管理人员的施工安全管理工作。

　在安全生产管理过程中，还应积极推广“四新”技术的应用，在有效降低生产安全事故的同时，做到经济效益和社会效益的双赢。

　生命至上、安全发展！

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