篇一：关于开展政府会计准则制度实施情况的报告

　　会计研究ACCOUNTINGRESEARCH政府会计准则制度实施情况分析?

　　基于XX市的调研邓美华

　　娄底市财政局摘要：本文选取XX市为调研对象，通过调查问卷、座谈交流、实地走访等方式，全面了解全市各级各类行政事业单位施行政府会计准则制度的基本情况，总结了推行新准则制度一年多以来各单位取得的主要成效，归纳了实施过程中存在的疑点、难点及堵点问题，提出了进一步推进准则制度实施的措施建议。关键词：政府会计准则制度；实施情况；难点引言自2019年1月1日至今，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行已有一年多时间。XX市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步了解一年多以来政府会计准则制度在基层行政事业单位的实施情况，笔者通过调查问卷、座谈交流、实地走访等方式，对政府会计准则制度的具体实施情况展开调研，现就有关情况简要总结如下。一、政府会计准则制度实施的基本情况在省财政厅的领导下，市县财政积极担当，主动作为，各行政事业单位精心组织，落实责任，认真扎实开展各项工作。现在政府会计准则制度在全市各类行政事业单位的实施已取得阶段性成果，根据调研情况统计。（一）全市应执行政府会计准则制度的单位新旧制度转换情况1181家，已全部实施了政府会计准则制度，实施一年多的时间基本上实现了从磨合到熟练操作过渡。对发生的各类经济业务或事项严格按照政府会计准则制度的要求进行会计核算，完整、准确反映本单位财务信息和预算执行信息。（二）全市各级各类行政事业单位，设有单独的会计机构，职能涵会计机构及人员情况盖财务管理相关职能的占54%，45%的单位会计核算机构为相关部门（如办公室）的内设机构。每个单位平均拥有财务人员4人，平均年龄41岁，女性多于男性，具有会计专业背景的财务部门人员占（三）30%左右。大部分行政单位、全额拨款事业单位以及学校使用的会计财务信息化管理软件使用情况核算软件为中科江南GRP-C6、用友G10、金蝶，卫生系统使用的是湖南九华用友财务软件，少部分单位使用管家婆等其他财务软件。绝大部分行政单位、全额拨款事业单位、卫生系统、学校等使用的资产管理软件为行政事业单位资产管理信息系统，少部分使用的是亿企、国子等软件。二、政府会计准则制度实施过程中取得的主要成效（一）本次推行的新准则制度，和旧准则制度相比，不仅内容变化会计信息质量显著提升98非常大，而且核算模式也更新了。通过调研发现，各行政事业单位在实施新准则的过程中，都遇到了一定的困难。但是，各单位在充分理解新准则制度的基础上，制定了切实可行过渡阶段实施计划，各单位都有条不紊地顺利完成了从旧准则到新准则的过渡。在实施过程中还发现，新准则制度更加丰富了会计信息的内容，显著提升了会计信息的质量。能够更加全面反映预算执行情况，更加清晰体现行政事业单位财务管理状况。（二）在2019清理了遗留问题，年，大部分单位进行了资产清查、往来款项分析、摸清了资产负债“家底”存量资金清理、基本建设会计并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，使结转结余数据更加准确，大量未入账国有资产得以入账，进一步摸清政府资产负债“家底”情况。（三）绝大多数单位结合提升了行政事业单位管理水平2015年以来财政部全面推进行政事业单位内部控制建设的要求与推行新制度的契机，坚持需求导向和问题导向，重新梳理业务流程，规范相关制度和业务处理程序，大大提升了单位预决算、内部控制、成本绩效等方面的管理水平。（四）行政事业单位基层财会人员总体上存在观念陈旧、知识结构提高了财会人员的专业素质单一、对会计新技术、新理念和先进核算方法跟进缓慢、难以接受等问题。在本轮政府会计改革的推动下，相关部门组织了大量学习培训、业务交流，单位内部梳理了业务流程，升级改造了信息系统，单位财会人员逐步树立起政府会计新理念，掌握双基础、双功能、双报告、双体系新模式，财会人员专业素质明显提升。三、政府会计准则制度实施过程中存在的主要疑、难点问题分析调研过程中发现，各行业、各部门反映，实施过程中疑难问题主要存在以下几个方面。（一）贯彻实施政府会计准则和制度是一项打基础、谋长远的工单位领导重视不足，工作协调能力有待加强作，但从实际工作来看，部分单位的领导不够重视，基本停留在财务人员业务工作层面，很难提升到单位管理水平转变的高度来认识，难以实现政府会计制度改革的目的。（二）新准则全面推行以来，所有经济业务实现“双功能、双基会计核算工作量大大增加础、双报告、平行记账”，记账凭证录入量大大增加，打印的会计凭证也大大增加，财务人员除了需要完成原有的预算会计核算

　　ACCOUNTINGLEARNING工作和预算收支报告的编制以外，还要完成财务会计核算和财务会计报表的编制，加重了财务人员的工作负担，繁杂的财务报表附注内容更是让许多财务人员不堪重负。实践难以达成统一，财务人员面对工作中的疑难问题、历史遗留问题还是无所适从，培训效果不佳。（三）基层会计队伍建设较为薄弱基层单位受制于编制条件，普遍存在会计机构设置不健全、四、进一步推进准则制度实施的措施建议会计人员配置不到位等问题，甚至由非会计专业人员兼职会计岗位，导致基层会计岗位人员专业素质参差不齐，业务能力普遍较低，对新制度理解不到位、学习不透彻，权责发生制业务运用生疏。部分基层单位缺乏行之有效的培训机制，培训机会少，新会计制度的难点把握不准，影响基层会计人员对核算业务的准确把握。同时财政部门内部对会计管理工作边缘化，业务人员配备不到位，不能发挥对会计工作的指导作用。（四）（1）财务会计与预算会计的差异事项不同步。新会计制度核会计核算把握不准算的内容扩大，设置的科目较多，而且涉及很多以前没有涉及的领域。例如，财务会计与预算会计的差异事项，这是会计核算的难点。在会计核算时，各单位对差异事项往往登记把握不准，核算时不统一。预算管理同会计核算不同步，导致综合财务报告不能全面反映整个单位的经济状况，特别是隐性债务不能真实反映。（2）业务活动费用与单位管理费用把握不准。新的会计制度设计了业务活动费用与单位管理费用，进行这一核算的出发点是真实反映单位的业务成本与管理成本，促进单位完善绩效管理与评价，提高资金的使用效益，但在会计核算时，各单位对其把握不准，核算时随意、不统一。（3）固定资产核算操作性不强。因行政事业单位基本不涉及成本核算，没有必要按月计提折旧。按照企业方式计提折旧，实际上会造成资产在数值上大幅减少，行政事业单位大部分为办公资产，资产的磨损程度低，实际使用年限长，因此可以考虑在套用生产企业折旧计提方法的基础上适当延长行政事业单位资产使用年限。特别是升值与折扣不能及时跟进，会造成账面余额与实际差距很大。（4）公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产等新增资产类科目核算困难。首先该类资产旧准则下并未入账，往往产权不明晰，基层政府无法确定产权归属，也就无法确定资产。其次很多公共基础设施未及时办理竣工决算，一方面导致政府债务长期挂账，另一方面也使得公共基础设施等无法确定入账价值，很多单位尚未开始计提折旧，造成账面价值无法准确表现其真实价值。（5）会计科目初始化易出错。单位在会计初始化时，缺乏相关人员或部门组织进行指导、把关，部分单位的会计科目初始化容易出现差错。（五）各单位为满足新旧制度衔接转换要求，都组织了全面的资产新旧制度衔接不畅清查工作，但由于原始凭证等会计资料不全，衔接过程中无法确保新账数据准确无误，在一定程度上降低了会计信息的质量。且新制度的预算会计科目中无“拨出经费”科目，单位的资金转拨只能计入“事业支出”（六），对拨出经费的核算造成一定不便。前期各级主管部门组织的培训大多以熟悉新准则制度为目的业务培训针对性不强的纯理论培训，对实际业务操作中的具体问题涉及较少，理论与通过调研，综合各有关方面反馈的情况，为全面深入推进政府会计改革，扎实有效做好政府会计准则制度的贯彻实施，我们总结了以下几个方面的意见建议。（一）单位领导从上到下都应重视财务管理工作和对财务人才的培进一步加大会计人才建设力度养，配合内控等多方面财务工作，财务人员应多多参与学习和培训。鼓励现有财务人员参加职称考试，提高理论水平。对成功通过考试、获取会计职称证书的，单位给予相应奖励，提高财务人员学习的积极性。为财务人员设置岗位津贴，提高财务人员待遇水平，缩小财务技术人员与社会同岗位人员待遇差异。（二）持续有效地组织开展有针对性的培训交流活动，聘请具有实创新培训方式，加强业务培训的针对性际操作经验的讲解人员，从实际工作中的常见业务及存在的问题入手，结合实操情况与政府会计准则制度，做好业务培训工作。创新培训形式，制作业务指导视频，可请基层业务能力强的人员当面答疑，实现会计人员和业务环节全覆盖。（三）建议分行业出版一些财务期刊，针对行业中的一些专业问题出版符合细分领域的专业期刊出版期刊，让财务人员在期刊中能找到自己需要的准确答案。比如“基层医疗机构财务管理”，分地域（市县）设定专栏答疑区；分资产、负债、收入、费用、工会会计、经济管理统筹、前沿信息速递等版块。（四）新的财务核算软件存在系统运行不稳定、登录存在局限性、促进财务核算软件改造升级功能不完善等问题，财政部门应及时与软件供应商对接，如实反馈使用过程中发现的问题，督促软件开发单位加强后续服务，促进财务核算软件改造升级，确保政府会计制度的实施效果。结语综上所述，要想新准则制度切实有效施行，取得预期效果，需要相关部门立足已有成绩的基础上，针对推行过程中存在的具体难点、堵点问题，采取更积极有效的措施。参考文献[1]中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则—基本准则》[J].会计师，2015（20）：78–80.[2]政府会计准则第3号——固定资产[N].中国会计报中央级，2016–07–22（7）.[3]财政部.《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南[J].交通财会，2017（04）：89.99

篇二：关于开展政府会计准则制度实施情况的报告

　　政府会计Q&AZHENGFUHUAIJIQ&A政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局山东临沂摘要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位施行。XX市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研XX市政府会计准则制度实施情况一、1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至2019XX市16个县区、2322家行政事业单位已年10月底，全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算2019年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达100%，为2020年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。XX市各乡镇统一按照新制自2019年1月1日起，度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。2.市直行政事业单位实施情况（1）宣传培训情况。参与调研的262家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达100%，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有104家，占39.70%；一般了解的有155家，占59.16%；了解较少的有3家，占1.14%，掌握程度有待于进一步提升。262家市直单（2）总体执行情况。根据调研情况，位自2019年1月1日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达100%。（3）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有252家，占全部调研单位的96.19%。其中，对清查结果进行分析处理的有231家，占91.67%；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有185家单位，占70.61%；在基建并账方面，有基本建设项目的有59家，其中在2018年12月31日已不单独设立基建账的单位有40家，占67.80%；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有9家，占15.25%；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有10家，占16.95%。另外203家单位不存在基本建设项目。二、准则制度实施的初步成效XX市各级各部门单位推进政府会计准总体来看，则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计

篇三：关于开展政府会计准则制度实施情况的报告

　　根据《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》(云财会[2019]33号)文件的要求，为切实做好我校政府会计准则制度实施情况工作的自查自纠、整改提高，进一步提升我校财务规范运作水平，我校依据《》、《会计基础工作规范》、《会计基础工作规范化管理办法》、《政府会计准则制度》等有关法律制度规定，对本年政府会计准则制度实施情况认真进行了自查。现将自查情况报告如下：

　　一、组织领导

　　为确保此次自查工作顺利进行，2019年6月17日收到市教育体育局转发的通知后，我校及时成立了以财务负责人为组长的自查自纠清查小组，积极开展自查自纠工作。

　　二、自查时间

　　2019年1月1日至5月31日。

　　三、自查方式

　　自查小组成员参照《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》逐条对照，采取账簿报表查阅和单据抽查等方式。

　　四、自查结果

　　（一）、政府会计准则制度工作情况

　　我校严格遵守《中华人民共和国会计法》以及有关法律、法规规定，配备专职会计人员开展会计核算工作。现有财务负责人1人，会计2人，出纳2人。各会计人员在会计工作中都能严格按照《中华人民共和国会计法》的要求认真履行职责，没有违法违纪行为。

　　（二）、会计核算工作情况

　　严格遵守《中华人民共和国会计法》、《政府会计准则制度》，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不存在账外账，不存在私设小金库行为。按照会计法和国家统一会计制度的规定，依法建立会计帐册，正确设置和使用会计科目。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序；记帐凭证的内容、填制方法、基本要求等符合国家统一会计制度的规定。严格按照国家统一会计制度设置、启用、登记会计帐薄，会计帐薄的结帐。更正错误的方法符合规定，做到了帐证、帐帐、帐实相符。根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制会计报表，并做到了数字真实、计算准确、内容完整、签章手续齐全。

　　（三）、会计档案管理情况

　　严格按照《会计档案管理办法》管理会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料，定期整理、立卷、归档。指定专人负责会计档案，妥善保管。

　　（四）、内部会计管理制度建设监督方面

　　我校历来重视单位内部管理制度建设及监督，以加强财务管理，强化财务监督，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性为目的。为保证会计工作规范有序进行制定了文山市红甸乡中心学校《财务管理制度》、《会计工作人员职责》等工作制度，明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行；明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益；明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生；明确了会计工作领导责任制，初步建立并执行会计人员岗位责任制，帐务处理程序制度，内部牵制和稽核制度，财产清查制度等内部控制制度和会计管理及监督制度，进一步规范了财务会计管理监督工作。

　　(五)、存在的问题和今后打算

　　1、政府会计准则制度工作各项管理制度建设在新形势下还需进一步完善。

　　2、会计工作缺乏创新，在精度和深度上欠缺。

　　3、财务人员专业培训需进一步加强。

　　4、在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。

　　针对以上问题我校将及时纠改，在措施上既要抓好制度建设和会计出纳人员素质建设，更要抓好各项管理制度的落实。

　　文山市红甸乡中心学校

　　2019年6月18日

篇四：关于开展政府会计准则制度实施情况的报告

　　2022__局政府会计准则制度执行情况报告及建议

　　__局政府会计准则制度执行情况报告及建议

　　《根据__关于开展政府会计准则执行有关情况调研的通知》要求，我局一方面将上级文件转发给所属旗县区交通运输局调查了解情况，另一方面，对照调研提纲逐条总结市本级执行政府会计准则的有关情况，下面将我市的一些基本情况和不成熟的工作建议报告如下：

　　一、政府会计准则执行的有关情况

　　1、执行政府会计准则的总体情况

　　从2019年1月1日起，我市本级行政单位、参照公务员管理的事业单位和财政拨款预算单位，在市财政局的统一安排部署下，均按照政府会计准则制度进行会计核算，新旧制度转换衔接基本平稳顺畅；旗县区交通运输局也在当地财政部门的安排部署下，执行了政府会计准则制度。

　　2、执行政府会计准则制度取得的经验

　　由于执行政府会计准则制度时间不长，会计核算工作处在逐步适应和不断请教学习阶段，所以，尚无经验可供总结。

　　3、政府会计准则制度转换和执行过程中存在的问题

　　从目前情况看，由于市属公路管理养护单位和旗县区公路养护工区，虽为事业单位，但不是当地财政预算单位，所以，当地财政在政府会计准则制度知识更新培训和工作安排部署上，均不要求市属公路管理养护单位和旗县区公路养护工区参加，也不硬性要求它们执行政府会计准则制度。从而，造成这部分单位未按政府会计准则制度进行会计核算，仍然延续过

　　去旧的做法。

　　二、公路、水路公共基础设施会计处理事项

　　从目前情况看，由于公路、水路公共基础设施的会计确认主体尚未明确划分和存量资产的价值难以可靠计量等原因，我市尚未开展此项工作。不过，有的旗县区就农村公路的确认主体，建议按照“谁承担管理维护职责、由谁入账”的原则确定公共基础设施的记账主体。并根据县道县养、乡道乡养、村道村养的规定，将农村公路中的县道建议由旗县区交通运输局来确认入账，乡道由所在地乡镇政府来确认入账，村道由村民委员会确认入账。我局认为此建议虽有一定道理，但是，因为乡镇政府不设交通主管部门，而村委会不属于行政单位且如此细分，必将导致乡道以下无会计主体确认记账局面。

　　我们的建议是，最好按照公路、水路的行政级别划分会计主体，即：国道由国家交通运输部或省级交通运输

　　当前隐藏内容免费查看厅（局）来确认并登记入账，省道由省级交通运输厅（局）来确认并登记入账，县道以下的农村公路由县一级交通主管部门来确认并登记入账，方可保证存量公共基础设施确认登记数字真实、信息可靠、不重不漏。

　　另外，我市不存在公路或航道由于经济寿命期限届满而报废的事项。

　　三、单位借款等会计处理事项

　　目前，我市不存在此类问题。关于政府专项债券的事项，2019年我市申请给S311线安排3000万元专项债券，至今，未得到自治区财政厅的批复，所以，尚不了解具体处理方式。

　　四、试编政府财务报告的总体情况

　　我市未试编政府财务报告。但已编制行政事业性国有资产报告，为政

　　府向人大常委会报告国有资产管理情况奠定了基础。

　　五、财政事权与支出责任划分框架下事项

　　我市涉及不到。

　　六、其他有关执行政府会计准则制度的事项

　　19、交通公共基础设施核算科目是否需要统一？

　　我们认为需要统一。

　　20、从2019年1月1日起，基本建设项目竣工决算时，分摊待摊投资范围是依据《基本建设财务规则》还是依据《政府会计制度》？具体分摊范围包括什么？

　　我们认为，2019年1月1日之前开工建设的基本建设项目竣工决算时，仍应该依据《基本建设财务规则》的规定分摊待摊投资，2019年1月1日以后开工的基本建设项目，则应该按照《政府会计制度》的规定分摊待摊投资。这样既可体现政策的延续性，又具有可操作性。

　　其他方面暂无情况汇报，也无较成熟的意见和建议。

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