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三资管理8篇(全文)
2023-07-19 08:25:03 来源:网友投稿三资管理为提高“三资”管理人员的业务能力、知识水平以及技能,更好地适应农村集体“三资”管理工作的需要,进一步提高管理人员素质,促进农村集体“三资”管理工作更下面是小编为大家整理的三资管理8篇,供大家参考。
三资管理篇1
为提高“三资”管理人员的业务能力、知识水平以及技能,更好地适应农村集体“三资”管理工作的需要,进一步提高管理人员素质,促进农村集体“三资”管理工作更加规范有序,科学、合理、有序地使村集体“三资”保值增值,防止村组集体资金流失,加强对各社区(村)项目的有效管理,促进农村基层党风廉政建设,促进农村社会和谐稳定,确实维护好农民群众切身利益。根据相关法律、法规和政策,结合街道实际情况,制定本培训方案。
以十七届四中、五中和中纪委十七届四次、五次、六次全会精神为指导,按照《曲靖市麒麟区村集体资金资源资产管理办法》的要求,深入贯彻落实科学发展观,以提高“三资”管理人员的业务能力,专业水平和实践技能,进一步提高管理人员素质为,促进农村集体“三资”管理工作更有合理规范,着力构建农村集体“三资”管理工作新机制,保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值。通过清产核资、建立和规范“三资”台帐、完善“三资”管理相关制度,进一步提高农村民主管理水平,促进农村基层党风廉政建设,为农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。
提高相关“三资”管理人员的业务知识、专业水平和实践技能,高质量促进“三资”管理有效有序进行,科学、合理使用好资金资产和资源。通过培训形成一支业务知识精通,专业水平高,实践技能强的“三资”管理队伍能人。
集中会议室,请有关“三资”管理领导对业务、专业知识及操作方法和程序进行讲解,以式教育为主,自学领悟为辅。
(一)详细讲解当前农村财务知识,科目设置运用,财务核算和监督等“三资”管理知识。
(二)学习农村集体“三资”信息化管理系统功能、资产资源管理操作流程和农村集体“三资”信息化管理软件的财务操作流程等内容。
(三)认真学习西城街道农村集体“三资”管理的各项规章、制度,熟悉和掌握“三资”管理的应用程序,要求各村制度不但上墙,还要熟记于心。
(四)学习村级资产、资源处置、评估管理办法,规范资产、资源入账价值,做到统一按程序操作,严格程序办事,不断提高依法理财水平。
(五)学习熟悉工程建设项目的。招投标、报批、工程管理和验收程序。(六)学习规范的现金存款管理制度、票据管理制度,做到债权债务管理有序、合理,档案管理规范,财务公开到位。
(七)加强会计知识和会计电算化的学习,提高会计人员的实践操作技能。
(八)学习“三资”清查方法、操作程序和制度。
1.培训期间,手机等通讯方式一律调为静音。
2.培训开始前十到场,登记单位名称加姓名签到。
3.请假必须提前告知相关会场负责人或提交书面材料,经批准后执行。
4.培训期间不得抽烟,不许交头接耳,保持会场安静。
5.尊重培训讲师,认真学习,做好培训笔记。
三资管理篇2
一、现金存款管理制度
(1)严格执行资金代管制度,村级集体资金一律由镇经管站代为管理,存入指定银行或信用社,分村单列帐户核算。
(2)严格执行钱账分管制度。村报帐员负责备用金的管理,现金存款的核实和对帐,镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务,其他人员不得管理现金。其他人员经手收入现金时,原则上应在3天之内及时交账,最迟不得跨月份结算,不准白条抵库。
(3)向单位和农户收取现金时,必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据,并及时将现金转存银行。不准坐支,不得挪用,不准公款私存,不准私设“小金库”。
(4)严格审批手续,对未经审批人审批等手续不完备的开支,村报帐员不准付款,对不合理开支,村报账员有权拒绝付款和入账,并及时向上级主管部门反映。
(5)库存现金不准超过规定限额。库存现金限额一般为5000元,不准白条抵库。村干部因公出差需向单位借款的,必须经审批人审批后方可借款,办完公务后,原则上应在3日内及时交账,最迟不得跨月结算。
(6)村报账员应当逐日对账,并认真逐笔登记“现金日记账”,及时准确地核算现金收入、支出和结存,做到日清月结,帐款相符。发现长款或短款,要及时登记并查明原因,分别作出处理,查不出原因的长款,应作为收入账,查不出原因的短款,由当事人限期赔偿。
二、财产管理制度
(1)财产必须按照有关规定计价,纳入账内核算,并将每件财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。
(2)财产必须确定专人保管、使用,明确责任。
(3)固定资产必须按规定计提折旧,所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。
(4)每年必须对财产进行一次全面清点,做到账实相符。如有出入,要查明原因,作出处理。属于盘盈的,要作价入账,属于自然损坏的,要造出清册经村民代表会议通过后,冲销固定资产帐目,属于人为占用要及时追回,追回有困难的,要照价赔偿,闲置的固定资产,经村民代表会议通过后,可合理估价予以变卖。
三、预决算制度
(1)年初要按照以收定支,量入为出,量力而行的原则,制定财务收支,固定资产购建,农业基本建设,资源开发投资,收益分配等计划,不得制定赤字预算,更不得举债运行。
(2)一事一议资金,经营收入,发包及上交收入等收入预算,村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志订阅费、养老保险及奖金等支出预算,必须按照有关法规、政策并结合本村具体情况,由村民代表会议确定。
(3)年中必须严格执行预算方案,防止短收超支,如因特殊情况无法执行预算方案的,必须及时修改预算方案。
(4)年终要制定收入、支出、分配的决算方案,可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。
(5)年初预算方案,年中修改的预算方案和年终决算方案都必须由村民委员会提出建议经村民代表会议审议通过,并报镇经管站审定。
四、财务收支管理和审批制度
(1)所有收支必须纳入账内核算,严禁截留收入搞账外开支,任何人不得坐支、隐瞒和挪用各项收入。
(2)一切费用开支都必须符合制度规定,且有真实的单据作为凭证,严禁使用不符合规定的单据入账。
(3)明确费用开支的审批人。财务开支实行村委会主任、村党支部书记会签制,村集体经济组织只设报帐员一名。
(4)明确费用开支的审批权限。具体审批权限分为:村主任、村党支部书记会签审批,村支两委集体研究,村民代表大会审批三个层次。1000—10000元以内的开支,必须由村支两委集体讨论通过。10000元以上20000元以下的开支需经村支两委集体讨论通过后并报村务监督委员会通过签字,超过20000元以上的开支需经村民代表会议集体决议通过。
(5)所有报销凭证,必须具备时间、用途,并由经手人和证明人签字后方可审批,对于票据不真实、手续不完备、未经审批或越权审批的凭证,村报帐员应当拒付,拒绝报账,镇经管站会计拒绝入账。村委会主任和村党支部书记不得经手收支任何票据和钱款,村委会主任和村党支部书记的开支必须有一名以上村支两委负责人参加并签字。
五、票证管理制度
(1)账簿、凭证、报表、收据等,由镇经管站和财政所统一添置、领购,各村不得自行印制,更不得自行到市场购买。
(2)专用收款收据等带序号的凭证,必须建立“票证登记”制度进行登记管理。领用、缴销时,都要按凭证种类号码入簿登记。使用时填错作废处理的凭证,要在各联上加盖“作废”戳记,一并保留在票据存根上。
(3)票证由村报账员负责领用和管理,实行谁领用、谁保管的原则,用完一本方可领用下本,特殊情况需多领用的,最多不超过五本,并限期缴销,如发现丢失,要及时查明原因,追究当事人责任。
六、村级费用开支标准制度
(1)村内集体资金的使用必须在制度的约束下把费用控制在规定的限额内,年度开支总额一般不得超过年初预算,如特殊情况需要增支必须经村民代表会议讨论通过,所有开支标准一律报镇经管站备案。
(2)差旅费。村干部因出差、乘坐的交通工具档次,出差伙食补助标准,住宿费补助标准等,由村民代表大会决定,超规格的"交通费、住宿费、伙食费由出差人自理。
(3)工资、奖金及福利补贴。村干部工资由镇政府按标准统一发放,奖金及福利补贴标准由村民代表大会决定,并报镇党委、政府批复,不得由村支两委自行研究决定。
(4)通讯费、办公费用可实行包干,具体标准各村可根据实际情况由村代表大会决定。
(5)其他。报刊杂志的订阅以党报党刊为主,杜绝滥杂的现象,无经济业务联系的单位和个人庆典不得以村集体名义提供赞助。
七、财务公开制度
(1)村级财务必须定期搞好财务公开,必须在镇经管站的结算报表基础上进行。年初应公布财务计划,每季度末公布一次各项收入、支出情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况,对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动,应及时单独公布,重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。
(2)村级财务公开的内容为:财务状况及执行情况;
村级各项收支的真实具体情况;专项建设(含一事一议)的资金预决算情况;集体各项财产,债权债务收益分配情况;群众要求公开的其他财务事项。
(3)财务公开的形式为:设立固定公开栏,按照规定的模式进行公布或在党员大会、村民代表大会上公布。
(4)严格财务公开程序。年度财务公开前,应由村民主理财小组对村集体经济组织的全部财产、债权债务和有关账目等进行一次全面清理核实,并作出结论意见。季度财务公开,应由民主理财小组对财务收支进行审核,财务公开的内容要有村报帐员、村支两委负责人、村务监督委员会负责人签字,报镇经管站审核认可后公开。
八、财务交接制度
(1)村财务人员离开工作岗位,必须办理交接手续,任何人在没有办妥交接手续前不得离岗。财务人员应遵循财务准则,离岗时不得扣留任何财务资料及档案。
(2)交接手续必须在监交人监督下进行,监交人对交接工作负全责,如事后发现交接不清,除追究交接人员责任外,监交人应负连带责任,财务交接的监交人为镇经管站和村民主理财小组成员。
(3)财务人员离职办理交接手续时,必须编制科目余额表和各项相应的明细表,以及有关事项说明材料,并将所经管的帐簿、凭证、报表、业务印章等列出移交清单,移交给新接任的财务人员。所有移交表和清单,移交人、接交人、监交人都必须签名盖章,一式四份,移交人、监交人、接交人各持一份,另一份会计档案室入档备存。
三资管理篇3
为积极响应县委提出的整治要求,街道组织召开了党员、干部、群众代表座谈会,广泛征求意见和建议,结合街道存在的实际问题,制定了芦林街道开展“庸懒散拖”、群众办事难和农村集体“三资”问题等三项整治活动工作,并及时召开专题会议,精密部署安排开展整治活动。为加强对整治活动的,成立了三项整治活动领导小组和工作督查组,落实了办公场所,抽调了骨干力量,确保活动的顺利开展。
利用每周星期一、星期四干部夜学,集习了县委、街道开展三项整治活动的工作方案及有关,并要求每位干部认真作好学习和撰写学习。通过学习,进一步提高党员干部的、思想觉悟和意识,改进作风,认真履行职责。
“庸懒散拖”问题整治活动:召开了街道党工委扩大会议,对照“庸懒散拖”四个方面10项内容,专题讨论、研究当前存在的问题,并要求各和进行认真对照检查,开展自查自纠工作。汇总后,梳理出工作日中午有违规饮酒现象、上班有迟到早退现象和会议中玩手机等问题,建立问题台帐,落实整改措施。
群众办事难问题整治活动:规范街道便民服务中心的工作牌和窗口设置,方便群众办事。便民服务中心按照《进一步规范便民服务中心管理工作的实施意见》(芦发[xx]33号)开始运行,设置好岗位办事范围,明确岗位工作人员,安排好岗位的`值班,制定了奖惩办法。
农村集体“三资”问题整治活动:召开由各村(居)、财务专管员和有关人员参加的农村集体“三资”问题整治活动专题会议,并邀请农业局经管站专家进行专题授课。确定湖头居为我街道开展整治活动试点,街道农经站人员进行督促、指导,相关工作正在有序进行。
街道整治活动督查组对整治活动的开展进行了督查。督查中对发现的问题进行了通报批评,并严格落实整改措施。
三资管理篇4
为规范村级财务管理,强化村级财务监督,严肃财经活动纪律,管好用活集体资财,提高集体资金使用的经济和社会效益,根据有关财经法规和政策,结合本乡实际,特制定本制度。
一、财务收支管理制度
(一)各类资金的收、支管理
1、财政转移支付资金:由财政机关按照有关政策转入农经专户按村记帐,开支时按照乡政府确定的方案支出不足部分。
2、“一事一议”筹集的资金:严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》规定的程序和标准进行筹集、管理和使用,其开支范围主要用于村级道路建设、植树造林和小型农田水利建设筹集体生产性公益事业,筹集资金实行上线控制,每人每年最高不超过15元,严禁自立项目或提高标准向群众筹资,加重农民负担。
3、专业承包合同收入的资金:无论是公地、园林、房屋,还是其它集体资产,只要是承包经营,就必须签订合同,依照合同收承包费,壮大集体积累,用于扩大再生产或其它公益性支出。
4、外来投资和拨付资金(包括捐款、各种赞助款、补助等):要做到专款专用,按时交存农经专户管理,不得随意乱花乱用,做到物尽其能,财尽其用。
5、经营性收入和其它收入资金:做到应收尽收、不准隐瞒虚报,更不得设置帐外帐。
6、各种结算类资金:要及时清理应收、应付款和内部往来款项,往来款项,积极催收欠款,清偿债务,提高资金的周转利用率。
(二)核算方法:各村财务收支由村报帐员具体经办,款项的拨付有政府乡长审签,支出票据由村主任审批,大额支出由村民主理财小组和村主任分别审批,乡经管站统一管理帐务的记载和核算。同时,实行全乡统一报帐日,对村社收支凭证进行报销。
二、现金管理制度
1、建立岗位责任制:各村现金由村报帐员(文书)负责管理,其它人员一律不得插手经管现金。
2、向单位和个人收款,必须开据统一收据,不得用白条和以表代据收款,用完的收款收据必须及时销号交存。
3、严格遵守财经纪律,不准坐支现金,不准平调、挪用公款,不准公款私存,不准白条顶库,不瞒报收入,收入现金及时入帐。
4、备用金实行限额,村一级不得超过500元,社一级不得超过200元。
5、村级建立现金日记帐,准确核算现金收支,及时清点现金,并在每月报帐日和乡上进行帐面余额的`核对。
三、票据管理制度
1、必须使用统一收据,即财政统一的收据和经管站监制、提供的票据。
2、收据不得随意涂改、撕毁、转让、代开、倒卖、丢失和拆本使用,收据存根必须及时销号。
三资管理篇5
为进一步加强我镇村级财务管理,规范村级财务收支行为,管好农村集体资产、资源、资金,保证农村经济健康快速发展,规范我镇农村“三资”管理工作,特制定本管理制度。本制度适用于农村集体经济组织(村股份经济合作社)财务管理工作。
一、财务收入管理制度
1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入,加强货币资金管理。各村成立股份经济合作社后,建立“一班人马,两套账目,两块牌子”的政经分离新模式,明确村委会、村股份经济合作社各自的职能。原来由村委会代管的各类资产、资源收归村股份经济合作社统一管理,经营性收益由村股份经济合作社统一支配。村委会村干部工资、村办公经费、党建、宜居乡村、一事一议筹资筹劳等各项财政补助资金由镇农经部门设立账目,按村设立明细账户,实行报账制度进行核算。专款专用,不准拆借、平调和挪用。
2、股份经济合作社收入包括集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收益、企业改制回收资金、资产变价收入等。收入行为一经发生,必须在3日内缴入账户,坚持先收后支,严禁以收抵支,坐收坐支。所有收入在规定时间内未入账的,由经手人和集体经济组织法人承担相应的纪律和法律责任。
3、收入票据必须使用统一票据。收取集体资金时统一使用农经系统统一定制的收款收据,收取“一事一议”筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据,任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。
二、财务开支审批制度
1、村集体经济组织所有的经济活动,由村民委员会负责按年度编制收支预算计划,提前作出用款预算,重大事项经“四议一审两公开”后,报经管站备案。
2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时,经办人必须取得有效的原始凭证,注明用途并由经办人、证明人签字,交村务监督委员会(股份经济合作社监事会)审核同意,由村务监督委员会主任(股份经济合作社监事长)签字,经村委会法人代表(股份经济合作社董事长)审批同意并签字方可付款,手续齐全后方可入账(或报账)。大额支出按照“三重一大”制度执行,否则不得报支。1000元以上必须转账,使用资金超过2000元时由村委会或村股份经济合作社向镇党委政府主要领导请示,经镇经管站审核(村民代表大会或股东代表大会会议记录等手续齐全)由镇政府主管领导批准后予以拨付。股份经济合作社向经管站提供资金申请表(附资金申请表样本),股份经济合作社财务专用章由镇经管站代为管理。
3、涉及财务收支的事项应当按季及时结算。未按时记账的,由直接责任人向村务监督委员会报告,审议通过的,填写未结算事项报告单,按程序结账记账。对审议未通过的支出事项,不予入账。
4、坚持“量入为出”的原则,严禁村级负债发生。确因特殊情况需要负债的,须在落实偿还措施,经村民代表会议表决通过并报镇经管站审核,报镇政府批准后方可实施。
5、股份经济合作社董事长及财会人员的职责:
董事长的职责
(1)组织召开股东大会或者股东代表会,研究制定年初财务计划、年终收益分配、资产资源承包出售和重大事项;
(2)管理村集体资金、资产和资源;
(3)审批财务收支;
(4)其他应由董事长负责的事项。坚决杜绝董事长掌钱,致使现金员形同虚设。
会计员职责
(1)参与制定年初财务计划及有关生产经营管理工作;
(2)全面、真实、准确、及时地在北镇市村股份经济合作社管理系统进行会计电算化记账,登记有关账簿、填制会计报表;
(3)对每月的财务收支和重大事项进行公开;
(4)对出纳员和村办企业财会人员进行业务指导;
(5)负责单位公章、财务专用章、收款收据的保管和使用;
(6)向相关单位提供会计资料和信息,完成各种农经报表;
(7)负责会计档案及各类经济合同的收集、整理和归档保管工作。
出纳员职责
(1)收取和支付现金及银行存款;
(2)保管及使用库存现金、银行存款、有价证券、收款专用章以及现金支票、转账支票;
(3)登记现金日记账、存款日记账及有价证券登记簿;
(4)遵守库存现金限额。出纳员的库存现金限额以不超过3至5天临时开支的正常需要为限,限额为1000—1500元。假币不允许抵库,收到假币由收款个人赔偿,不允许核销。坚决杜绝不合理开支、私分集体资产。
三、集体资产资源招标投标制度
1、镇政府成立农村集体资产管理领导小组(下设办公室附后)建立农村集体“三资”招投标组织,村集体经济组织的物资采购、资产的出租、出售、资产资源的发包等必须按照有关规定由农村集体资产管理办公室进行招投标。招投标活动要遵循公开、公平、公正的原则,村级“三资”组织招投标时要有纪检、监察、农经部门,还要吸收一定名额的村民代表到场参加,招投标结果要及时向村民公开。招标结束后,要及时规范签订合同或协议,明确双方的责、权、利。
2、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、园地、荒地、荒壕、荒塘、水面等资源性资产的承包、租赁,应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
3、以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方议定。
4、以招标投标方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金应当通过公开竟标、竞价确定。同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权。
5、集体经济组织提出的承包、租赁集体资产、资源方案应交由村务公开监督小组审核并报镇农村集体资产管理办公室审査备案。重大事项应召开成员大会或代表大会讨论通过,报镇农村集体资产管理办公室审核,农村集体“三资”管理工作领导小组复核,实行市、镇、村三级联合协管。
6、资产资源承包出售及转让的程序。
农村集体资产、资源承包出售及转让时,在北镇市农村综合产权交易平台上办理,具体程序如下:
(1)由村集体经济组织制定方案并召开股东大会或者股东代表会讨论通过,提交镇产权交易代理服务中心进行审核,审核合格后进行实地公告和网上平台发布。
(2)由镇代理服务中心按照程序组织招投标,完成协议签订和收款工作并在北镇市产权制度交易平台公告,将所有资料上传平台系统并装卷归档。招标投标方案、招标简章、招标合同和相关资料应当报镇农村集体资产管理办公室备案。
四、资产、资源承包、租赁合同管理制度
1、集体资产、资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议,统一编号,统一管理。
2、合同应当使用统一文本,明确双方的权利、义务、违约责任等。
3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同,颁发承包合同书和经营权证书。土地流转合同发生变化时应按《农村土地承包法》和流转协议及时进行变更。
4、承包、租赁产生的收入归集体经济组织所有,纳入账内核算并定期公开。承包、租赁合同及有关资料应及时归档并报镇农村集体资产管理办公室备案。
三资管理篇6
为了适应我国国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要,认真贯彻落实《国有资产监督管理暂行条例》,摸清中央企业“家底”,核实中央企业资产,为中央企业执行《企业会计制度》和做好企业业绩、绩效以及国有资本保值增值工作创造条件,国资委决定从2003年9月起分期组织中央企业开展清产核资工作。
(一)全面摸清中央企业“家底”,如实暴露企业存在的矛盾和问题,真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果,促进提高企业会计信息质量。
(二)全面清查核实中央企业各项资产损失情况,并根据国家清产核资政策规定进行处理,促进企业解决遗留问题,为执行《企业会计制度》创造条件。
(三)通过对中央企业所属事业单位清产核资工作,核实事业单位资产、权益等状况,规范中央企业会计核算和财务制度,促进真实反映企业经营实力。
(四)全面清查核实中央企业所属境外子企业各类资产、负债和所有者权益,规范境外企业财务监督管理和财务报告制度,促进加强境外国有资产监督管理工作。
为配合中央企业执行《企业会计制度》工作,国资委监管的中央企业清产核资工作从2003年9月分批开始,分别用5个月时间完成清产核资主体工作任务,全部工作于2004年10月结束。具体分以下几个阶段进行:
(一)前期准备(2003年6~8月)。在对中央企业进行调查排队基础上,提出中央企业分批开展清产核资,制订《中央企业清产核资工作方案》、《国有企业清产核资办法》及相关配套制度,并下发工作文件、报表和工作软件。
(二)工作部署(2003年9月初)。对中央企业清产核资工作进行工作部署,明确领导组织和办事机构,落实清产核资工作任务。各中央企业明确或建立相应的组织或办事机构,制定切实可行的工作方案,做好组织动作。
(三)业务培训(2003年9月)。计划组织2央企业清产核资工作培训班,培训中央企业清产核资工作人员,具体讲解清产核资工作政策、制度和办法及清产核资报表和软件。
(四)组织实施。分批组织中央企业开展清产核资工作,全面完成账务清理、资产清查、数据汇总上报等主体工作任务,全部工作于2004年10月结束。
三、清产核资清查时间点
为了保证中央企业清产核资各项工作有序进行,根据企业自身实际情况及国家关于执行《企业会计制度》工作总体安排,中央企业清产核资工作将采取分期分批方式组织进行。具体安排如下:
(一)2002年前已执行或已执行《企业会计制度》的有关中央企业,按照财政部规定的有关工作要求,做好有关资金核实工作,直接向国资委申报资产损失处理,可不再组织清产核资工作。
(二)申请2003年执行《企业会计制度》的中央企业,清产核资主体工作时间为2003年9-12月,资产清查时间点为2002年12月31日,全部工作于2004年3月底结束。
(三)申请在2004年或2005年执行《企业会计制度》的中央企业,清产核资主体工作时间为2004年1-6月,资产清查时间点为2003年12月31日,全部工作于2004年10月底结束。
(四)总设在港澳地区的中资企业和其他特殊情况企业清产核资工作另行商定。
(一)账务清理。指以清产核资资产清查点为基准对企业母公司及其所属企业和事业单位的。各类帐户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和情况进行全面核对和清理,做到账账相符、账证相符、账表相符。
(二)资产清查。指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理,以及企业有关抵押、担保等事项的核对。
(三)价值重估。指对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定方法、标准进行重新估价。
(四)损溢认定。指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定,并对执行《企业会计制度》预计损失进行确认。
(五)资金核实。指根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,组织进行审核并批复准予账务处理,重新核定企业实际占用的国有资本金数额。
(六)完善制度。指企业在完成清产核资工作后,认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题,提出相应整改措施和实施《企业会计制度》计划,逐步健全和完善各项规章制度,巩固清产核资成果,防止前清后乱。
中央企业清产核资工作,由国资委统一领导、统一组织、分步实施,有关清产核资的重大问题由国资委研究决定。各中央企业具体组织所属企业、单位开展清产核资工作。
(一)国资委负责中央企业清产核资工作部署,制定清产核资规章制度和工作方案,对企业清产核资工作及中介机构审计工作进行督促、指导和核查。
(二)中央企业应结合企业自身实际情况,成立清产核资领导小组,并指定内部有关机构或成立临时办事机构,具体负责组织实施工作。
(三)中央企业所属事业单位、境外企业清产核资工作要按照中央企业清产核资工作统一部署和要求开展,具体工作实施按其财务隶属关系组织进行。
为确保清产核资工作质量,提高工作效率,开展清产核资工作的中央企业应遵循以下工作要求:
(一)中央企业清产核资工作应认真执行《国有企业清产核资办法》等制度规定(另行下发),做到全面彻底、不重不漏、账实相符,切实摸清“家底”,保证清产核资工作结果真实、可靠。
(二)中央企业在清产核资工作中应坚持实事求是的原则,如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料,不得虚报、瞒报。
(三)中央企业对清出的各项资产损失和资金挂账,应认真清理、分类排队、查明原因,根据企业实际情况,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,认真研究提出处理意见。
(四)中央企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失,要建立“账销案存”管理制度,认真加强有关管理工作,组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索,避免国有资产流失。
(五)中央企业通过开展清产核资,如实反映企业所属单位在经营管理中存在的矛盾和问题,对资不抵债难以持续经营的,应在认真调查研究的基础上做好分类排队,依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产,加快推动企业组织结构的调整,促进提高国有资本总体运营效益。
(六)除涉及国家的特殊企业以外,中央企业清产核资工作结果须委托符合资质条件的社会中介机构进行审计,并上报企业清产核资审计报告。
(七)中央企业在清产核资工作中,要指定专门机构和专人负责,及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议,通过、情况反映、专题报告或阶段等形式报送国资委(统计评价局)。
三资管理篇7
为切实加强农村集体“三资”管理,规范农村集体经济组织财务行为,巩固和发展集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济社会稳定和谐发展,现结合实际制定农村“三资”管理制度。
第一条遵守国家法律、法规及财经纪律,按照《现金管理条例》和《银行结算办法》办理货币资金收支业务。
第二条坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变;坚持账务和资金分离管理的原则;由万兴乡代理核算中心管理账务,村(社区)组与核算中心共同监督管理资金。
第三条坚持“三重一大”事项由乡政府监管的原则,实行事前监管。
第四条资产资源管理人员岗位职责
(一)负责建立集体经济组织资产、资源台账并实行动态管理;按照民主程序处置各类资产和资源。
(二)负责农村集体“三资”监管平台信息上传、数据更新、日常监管等工作。
第五条报账员职责
(一)遵守会计职业道德,坚持原则,秉公办事。
(二)按照村(社区)组集体经济组织财务报销制度,严格执行村组经费审批报销制度。
(三)负责办理村(社区)组集体经济组织经费支出业务,办理各项收入的收取、解缴、往来款项的结算等工作。
(四)负责办理四川省集体经济组织专用票据领购、使用、核销等工作。
(五)负责村(社区)组集体经济组织财产物资的管理。不定期对固定资产进行清理,发生财产物资处置、报废等变动时,应及时查明原因并与农村集体“三资”委托代理中心核对账目,保证账实相符。
(六)负责村(社区)组集体经济组织债权债务管理,登记往来明细账,定期清理核对债权债务。
(七)负责登记银行存款日记账、现金日记账、财产物资明细账等有关明细账。
(八)负责财务公开和财务公开的档案管理工作。
(九)及时与农村集体“三资”委托代理中心核对业务。
(十)负责村(社区)组集体经济组织其他工作。
第六条民主理财小组的职责
(一)制定本村组集体经济组织的年度财务收支预算、季度财务收支计划、各项财务管理制度、内部会计控制制度。
(二)监督村组集体经济组织的财务收支预算和各项财务管理制度、内部会计控制制度的执行情况。
(三)检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,要求有关当事人对财务问题作出解释。
(四)审查村组各项财务收支事项。
(五)协助上级财政、农业部门等部门对村组集体经济组织、财务收支情况的审计。
民主理财小组对集体经济组织成员大会或成员代表大会负责,接受农村集体“三资”委托代理中心的业务指导。
第七条村(社区)组集体经济组织应根据工作需要和财务收支情况,按照量入为出的原则编制年度收支预算方案。
第八条认真执行国家货币资金管理规定。货币资金实行钱账分管的管理制度,支票印鉴分别保管。预留印鉴应包括村(社区)财务章、农村集体“三资”委托代理中心会计、村(社区)法人的相关印鉴,实行相互制约,相互监督,从制度上防止对集体资金的挤占挪用行为。
第九条只开设一个基本帐户,通过基本帐户办理村组收支业务及往来款的结算。每月与银行、农村集体“三资”委托代理中心核对账目,盘点库存现金,做到日清月结,账款相符、账账相符、账实相符。
第十条严格村(社区)组集体经济组织收支管理。各项收入及代收款项,一律使用财政部门监制的专用票据,严禁使用外购或自制的收款收据。村(社区)组集体经济组织集体所取得的所有现金,应在2个工作日内存入银行账户并及时入账;各项现金支出必须按规定程序审批。不准白条抵库,不准坐收坐支,不准挪用、不准公款私存,不得设立小金库和账外账,不得出租、出借账户。
第十一条禁止转借、转让或代开专用票据和银行支票。
第十二条村(社区)组集体经济组织取得的支出票据,必须是合法的原始凭证,原始凭证内容应真实完整。严禁无据收款、“白条”入账。
第十三条村(社区)干部和其他工作人员通讯费、交通费、伙食费和法定节假日值班补贴按有关文件规定执行。具体为:
1、通讯费:参照相关规定,我村执行以下标准:书记、主任300元/月,副书记、副主任250元/月,其他两委成员200元/月,必须凭票报销。
2、交通费用:参照相关规定,我村执行标准:书记、主任500元/月,副书记、副主任400元/月,其它两委成员300元/月。
3、伙食费:参照相关规定,书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员伙食补贴400元/月/人。如村(社区)有自建食堂的,食堂开支按此标准执行,不得再对村(社区)干部发放伙食补贴。
4、法定节假日值班误餐费:根据书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员实际法定节假日值班的天数,按照60元/天/人的标准开支法定节假日值班误餐费。
5、组长及其他两委聘请的工作人员补贴由两委会、议事会或村民代表会讨论通过,各项补贴不得高于两委成员。经费在集体自有资金中解决。
6、除上述津补贴类别外,村(社区)不得再自立项目对干部发放补助;各类津补贴发放情况必须每月在村(居)务公开栏、农村集体“三资”监管平台上对全体村(居)民公开,接受村(居)民监督。
第十四条村(社区)组集体经济组织负责人根据其职责权限对报账员初审的各项支出进行审批,同时签名、盖章。村(社区)组集体经济组织负责人审批权限由集体经济组织成员大会或成员代表会议决定,并接受民主理财小组和成员监督;限额内的支出,民主理财小组代表签字认可,交村组集体经济组织负责人签字批准;限额以上的支出须经民主理财小组集体审批,村组集体经济组织负责人签字认可,并报万兴乡政府分管领导审核后执行。财务收支审批具体操作流程要求为:
(一)财务支出
1、审批权限:
(1)组级:2000元内(含2000元)的支出,由组民主理财小组审核后交由组长审批;2001-5000元(含5000元)的支出,由组议事会、村两委会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。5000元以上的支出,由组议事会、村两委会、村民代表或村民大会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。
(2)村(社区)级:20000元内(含20000元)的支出,由村(社区)民主理财小组审核后交由主任或书记审批;20001-50000元(含50000元)的支出,由村两委会、议事会同意并经理财小组审核后交由主任或书记审批。50000元以上的支出,由村两委会、村民代表或村民大会同意并经理财小组审核后交由主任、书记审批。
(3)公务经费3000元以上的大额支出(包括设备购置、外出考察学习、误工补贴、奖金)实行事前监管,即:事前由村(社区)两委以书面形式向乡政府请示,经万兴乡分管领导审核签字备案后参照村级财务管理办法办理。
2、审批流程:
报账员取得合法有效的原始凭证——民主理财小组审核——村(社区)两委负责人签署意见——代理核算中心出纳初审——代理核算中心会计复审---代理核算中心主任签字——代理核算中心出纳报账。代理会计核算中心每月集中对村(社区)报账员办公一次,报账员应每月25日前到代理核算中心结账。个别业务量太少的村(社区)可延期结账,但不得超过3个月。
(二)费用管理
1、村组通讯费、交通费、伙食费、节假日补贴按照第十三条执行。
2、误工(加班)补贴:a、原则上,各村(社区)两委班子成员、一村一大、司法调解员、公益性岗位等人员不得享受各种误工(加班)补贴。如因情况特殊确需加班,须严格按议定程序并公示7天,经万兴乡安排加班的分管领导审核无异议后列支。b、会议补贴:交通补贴20元,误工补贴半天30元(一天补贴60元)。村组干部和村上工作人员不纳入此项补贴范围。c、其他村民或外来人员误工补贴:根据工作量的大小和时间长短给予60-120元人/每天。
3、各村、社区在有两委成员以外的人员参加的会议或其他重点工作的,若工作或会议等超过中午12点的,下午超过7点的,可以进行误餐。误餐标准原则上不得高于30元/人/次,两委人员和领取生活补贴的人员不参与其中。报销要件包括事由(报销单)、票据、人员名单(签到册)、菜单(三单一据)。
4、年终慰问:老干部、老党员、贫困家庭每户不超过400元。
5、村(社区)、组的其他日常工作支出和办公费等根据实际情况,据实支付。
6、以上各项费用支出的资金来源,除明确由财政统筹解决的费用外,其他各项费用在村(社区)集体自有资金中解决。
第十五条 定期或不定期对财务进行公开。
至少每季度公开一次;财务往来较多的,收支情况应当每月公开一次。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容,应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。
第十六条村(社区)组集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产,按照类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。已出让或报废的资产,应当及时进行核销。
第十七条工程项目管理
1、村(社区)组集体经济组织项目立项前,须将工程项目实施理由、实施方案报万兴乡分管部门进行备案,并经领导小组审核同意后,方可组织实施(乡政府收到报告后,5个工作日内予以明确回复)。单项工程预算在1万元以下的,由各村(社区)按村级民主决策程序自行组织实施,可不审核备案。
2、提交集体经济组织成员大会或成员代表会议、议事会通过。项目应参照区政府相关文件规定实行比选或者招投标。项目必须公示,并强化工程监理。
3、实施方式:
(1)关于预算的编制。单项工程预算1万元至10万元(含)的,可不编制工程项目招标控制价,按概算即可执行,单项工程预算在10万元以上的,须编制工程项目招标控制价。
(2)关于施工单位的确定。单项工程控制价10万元以下(含)的,由村(社区)两委研究后,提交村议事会讨论确定;单项工程控制价10万元以上50万元以下的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,可采取竞争性谈判、公开比选或邀请比选的形式确定;单项工程控制价在50万元以上200万元以下(不含),由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开比选的形式确定;单项工程控制价在200万元以上的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开招标的形式确定。
(3)关于项目的审计。单项工程控制价在3万元以下的,可采用合同包干的形式进行结算;单项工程控制价在3万元以上5委托区龙泉驿区审计局库内专业审计机构进行审计。
4、验收:
由各村(社区)负责组织实施的项目在验收时需由村两委或集体经济组织负责人负责召集相关部门负责人、施工单位、监理单位(若有)以及村民代表或议事会代表共同组织验收。各村(社区)要督促施工单位按照验收结果编制工程结算,切实做好各项相关资料的收集、整理工作,验收结果和审计报告需报经乡业务主管部门备案。
5、支付:
各村(社区)按项目建立资金拨付台账、明细表,分别对应竣工验收合格、依规审计审定结束两个节点,严格按照资金审批程序列支工程款项。未经依规审计审定结束,工程款项支付不得超过合同价款(含调整后合同价款)的70%(设备安装类项目不得超过合同价款的80%)。依规审计结束后,依据审计审定结果支付至审计审定结果的95%,其剩余的5%作为质保金,质保期为一年。
第十八条农村集体“三资”档案原则上由农村集体“三资”委托代理中心代保管3年,期满后移交村民委员会保管。
第十九条本制度经村民代表会议通过后于xx年xx月xx日执行。
三资管理篇8
为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作,推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设,理顺农村集体“三资”监管体系,建立起农村“三资”规范运作的长效机制,进一步密切农村党群干群关系,促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神,结合我镇实际,制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度
村集体资金主要包括:上级补助收入;村级“一事一议”筹集的资金;属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入;属于村集体所有的资产统一经营的收入;村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要,征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入;因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款;因建设等需要国家及省、市、县、和其它部门对村级组织集体的拨款;其他属于村级集体所有的收入(含各种返还款、利息、奖金等)。
(一)银行帐户管理制度
各村在银行原则上只准开设两个账户,一个是基本户,用于村级财务管理,属于村集体的收入全部存入此账户;一个是共管帐户,由镇和村共同管理,凡是不属于村集体经济收入的、涉及到暂存款或村民的款项等,必须全部存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其他账户的,必须报镇人民政府批准后方可开设。
(二)现金及备用金管理制度
严格执行库存现金限额管理制度。集体经济组织库存现金最高限额为1000元,超出库存现金最高限额时必须存入指定的开户银行,单笔支出超过1000元及以上必须通过银行转账结算。
村集体的所有现金收入,必须由村集体经济财务报账员统一收取并在3日内及时上缴专户管理,不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金,收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销。严禁谎报用途套取现金和私设“小金库”。
(三)财务开支审批制度
集体经济组织的支出管理坚持集体经济组织所有权、使用权、审批权不变的原则,保证村(社区)集体资金不被平调、挪用和侵占,保证全体成员和集体经济组织的权益不受侵犯。
单笔5000元(不含)以内的支出,由董事长审批;单笔5000元(含)至50000元(不含)的支出由董事会集体审批;单笔超过50000元(含)至100000元的支出由董事会和监事会集体审批;单笔超过100000元的支出由股东代表大会共同商定集体审批;单笔超过200000元的还需报镇乡人民政府审批。
禁止将单笔大额支出分期、化小报账。
集体经济组织工作人员因公出差的差旅费用,参照乡镇干部的差旅费标准执行;办公费按照县人民政府统一核定的标准实行包干使用,超支自负。
镇财政所审核人员要对集体经济组织的收支票据严格审核,符合规定的票据、凭证经审签后由记账人员纳入账内核算。对手续不完善的票据、凭证,退回经办人重新完善。违反财务制度的,不予入账,并责成有关人员纠正。
(四)财务公开制度
集体经济组织实行财务收支定期公布,接受群众监督。财务公开的内容主要有:财务计划、财务收支、资产、债权债务、收益分配、土地补偿款分配方案、公积金和公益金使用计划等。
财务公开的内容须经镇财政所审查备案后予以公布。
(五)集体资金财产管理制度
集体财产由报账员和保管员保管,要逐一建账登记,严格履行出入库手续,人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的集体资产,经村集体经济组织审核,按规定处理。大额固定资产报损和拍卖,要经村民代表大会讨论通过,报镇政府批准。
(六)零招待及差旅费报销制度
原则上村组实行零招待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外,村组干部在参加村级议事和工作时,不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费,不得在村集体报支,否则谁招待,谁付款。严格执行差旅费报销制度,实行差旅费包干,凭发票,有经手人、审批人签字后方能报销,误工费按规定补贴。
(七)财务手续交接及会计档案管理制度
集体经济组织财会人员因工作变动或离职,必须将本人所管理的会计工作,通过编制移交清单,及时移交给接替人员。没有办清交接手续的,不得离开工作岗位。集体经济组织财务移交人员要对所移交的会计凭证、账簿、报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
集体经济组织财务档案资料由财政所统一保管,年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档。除业务主管部门、执法机构履行公务外,查阅集体经济组织会计档案须经村监委同意、报乡镇批准。
会计档案不经批准,不得随意销毁。
(八)财务审计制度
集体经济组织的财务活动应当接受县农业农村局等部门的审计监督。
集体经济组织财务审计工作必须严格执行中央、省、市有关村级集体经济审计的法律、法规和政策,接受县审计部门的指导与监督。
二、农村集体资产的管理制度
村级集体资产包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。资源性资产包括村级集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、山塘、水库等;经营性资产是用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等;非经营性资产是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的资产。
1、集体经济组织是村(社区)集体资产的管理主体,集体经济组织的资产实行专人管理并明确责任,必须登记造册,实行台账管理,且通过董事会、监事会、股东代表大会行使经营管理权。
2、村级资产除由本集体经济组织直接经营外,可以采取对外承包、租赁等形式经营,且应当采取公开协商或者招标投标的方式进行,依法签订合同,合理确定收入或租金,严禁弄虚作假。
3、村集体资产的取得,变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,必须经村民会议讨论决定,报镇财政所审核备案。
4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理,严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账,对无故出现的实物亏损,由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定,任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。
5、村集体在建工程项目,必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的,必须实行公开招投标。招投标方案在招投标前7天进行公告,招投标结果要及时向村民公布,并签订施工合同,严禁暗箱操作。在建工程项目要有专人监管,工程完工后要及时组织验收,验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加,依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。
6、村级资产除由本集体经济组织直接经营外,可以采取对外承包、租赁等形式经营,且应当采取公开协商或者招标投标的方式进行,依法签订合同,合理确定收入或租金,严禁弄虚作假。
7、建立健全固定资产管理制度,严禁流失。固定资产要在财务账中体现,并按国家计提折旧年限规定计提折旧;建立固定资产明细账,进出要登记造册,实行每季度盘点,及时登记变动情况,保证账实相符;固定资产处置:资产原值在10万元以下的由董事会研究决定,超过10万元的经股东大会通过后报村党总支批复并报镇党委备案后方可处置,且应当进行资产评估后按程序进行公开拍卖。
8、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时,必须通知财政所、农业服务中心派人到场监督指导。
三、农村集体资源的管理制度
农村集体资源主要包括:村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。
1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定,必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的,要提前7天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源,任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。
2、村集体发包资源时,必须通知包村领导、包村干部、财政所、农业服务中心工作人员到场进行监督指导,对承包期限较长,一次性收取承包费的,要按计划逐年度列支,不得寅吃卯粮。
3、村集体资源经营方式确定后,要及时与经营者签订资源承包合同,报镇财政所备案。
有上级单独规定的,按上级规定执行。
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