下面是小编为大家整理的附件：《贵州省“十四五”城乡人居环境建设规划(征求意见稿)》【优秀范文】,供大家参考。

　贵州省“十四五”城乡人居环境建设规划 (征求意见稿)

　贵州省住房和城乡建设厅 贵州省农业农村厅 贵州省城乡规划设计研究院

　2021 年 5 月

　2

　目录 第一篇

　新形势与总体要求

　................................ ..

　1 1 第一节

　现状与形势 ..................................... 1 一、城乡人居环境建设成效显著 ......................... 1 二、城乡人居环境建设存在的突出问题 ................... 7 三、城乡人居环境建设面临新的形势 ..................... 9 第二节

　总体要求 ...................................... 10 一、指导思想 ........................................ 10 二、基本原则 ........................................ 10 第二篇

　城市（县城）人居环境建设

　.........................

　13 第一节

　主要目标与指标 ................................ 13 一、总体目标 ........................................ 13 二、具体目标 ........................................ 13 三、主要指标 ........................................ 14 第二节

　重点任务 ...................................... 16 一、统筹区域人居环境建设 ............................ 16 二、推动城市空间结构优化和品质提升 .................. 17 三、加快建设完整居住社区 ............................ 25 四、着力提升建筑品质 ................................ 29 五、推动城市基础设施高质量发展 ...................... 32 六、加大城市治理力度 ................................ 44 第三篇

　镇村人居环境建设

　................................. .

　51 第一节

　主要目标与指标 ................................ 51 一、总体目标 ........................................ 51

　3

　二、具体目标 ........................................ 51 三、主要指标 ........................................ 52 第二节

　重点任务 ...................................... 53 一、推动小城镇生态宜居建设 .......................... 53 二、提升农村房屋建设品质 ............................ 56 三、建设美丽宜居乡村 ................................ 58 四、塑造乡村特色风貌 ................................ 63 第四篇

　政策措施保障

　................................ .....

　67 第一节

　加强组织领导 .................................. 67 第二节

　强化规划支撑 .................................. 68 第三节

　完善保障机制 .................................. 69 第四节

　统筹推进实施 .................................. 69

　1

　 贵州省“十四五”城乡人居环境建设规划，根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》、《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期城乡人居环境建设的总体思路、发展目标、主要任务和政策措施，是贵州省“十四五”规划体系的重要组成部分，是贵州省城乡人居环境建设的行动指南。

　第一篇

　新形势与总体要求 第一节

　现状与形势

　城乡人居环境是指人类生存聚居的环境，主要包括城市、集镇、乡村等城乡居民点及其环境，是供人类居住、工作休闲和交往的建成空间环境、自然生态环境和社会人文环境组成的整体系统，包括布局、功能、公共服务、空间环境、基础设施、文化休闲、监测和评估等要素。

　一 、城乡人居环境建设 成效显著

　“十三五”期间，我省大力贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，城镇化高速发展，全省城乡人居环境质量得到全面提升和改善。

　（一）城镇人居环境全面提升

　城镇化水平持续提升。2019 年末，贵州省常住人口城镇化率达到 49.02%，比 2015 年增加 7.01 个百分点，年均增加 1.75 个百分

　2

　点，增速位于全国第一。同时，贵州城镇化发展对脱贫攻坚贡献巨大，贵州“十三五”易地扶贫搬迁 192 万人，脱贫人口 923 万，易地扶贫和脱贫规模均全国第一。全省Ⅱ型大城市 2 个，Ⅰ型小城市7 个，Ⅱ型小城市 66 个。全省城镇人口 1710.72 万人，城镇建设用地面积 1878.93 平方公里，是 2010 年规模的 2 倍。黔中城市群联系日益紧密，黔中城市群聚集人口和经济作用持续显现，贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈建设加快推进。

　城镇公共服务体系逐步完善。全省城镇公共服务设施配置由均匀阶段向均衡阶段发展过渡，全省城镇人均公共服务设施面积达到9.50 平方米/人。

　城镇住房条件明显改善。全省城镇人均住房建筑面积由 2015年的 36.37 平方米提高到 2019 年的 38.19 平方米，住房保障成效显著。全省已实施各类棚户区改造 138.58 万户，完成率 106.6%。2016-2019 年累计建设各类保障性住房和棚改安置住房 42.6803 万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善，建成了完善的住房保障体系。全面推进老旧小区改造，2019 和 2020 年度全省共实施 138288 户城镇老旧小区改造。

　城镇环境质量持续改善。全省城镇生态环境不断优化，县城以上城市空气质量优良天数比率达 98.3%。全省获批国家级绿色生态城区 1 个、省级绿色生态城区 3 个、绿色生态住宅小区 25 个。“十三五”全省新增城市建成区绿地面积 28795 公顷，新增公园绿地面

　3

　积 10343 公顷，新增公园 286 个，2019 年底全省城市建成区绿化覆盖率 36.9%。

　城镇交通出行条件不断提升。城镇道路交通条件不断加强，至2019年末我省实有道路长度10608公里，道路面积21567万平方米，其中建成区道路长度 9086 公里，道路面积 18585 万平方米，建成区道路网密度为 4.75 公里/平方公里、建成区道路面积率为 9.71%,人均城市道路面积 14.54 平方米。2018 年，贵州全省公交分担率超过 25%，全省清洁能源、新能源公交车占比已超过 45%。

　城镇市政基础设施建设成效显著。截止 2019 年，全省城镇供水能力进一步保障，市、州县城供水设施能力625.11万立方米/日，供水管网总长度 26702.47 公里；污水治理能力进一步提升，89 个县（市、区）中心城区的污水处理设施已全覆盖，全省已建成县城及以上污水处理厂 208 座，城市（县城）建成生活污水收集管网 4642公里，城市（县城）污水处理设施能力提高到 434.6 万立方米/日；海绵城市建设初具规模，设市城市建成区约 20%以上的面积基本达到海绵城市建设的目标要求；生活垃圾治理能力得到加强，全省生活垃圾处理设施共 101 座，处理总能力达到 24354 吨/日，设市城市和县城全部具备生活垃圾无害化处理设施，全省设市城市生活垃圾无害化处理率达到 96.59%，县城生活垃圾无害化处理率达到87.86%。

　城镇安全保障能力得到加强。2019 年贵州省 9 个市(州)已全部设立防震减灾工作机构，已完成地震烈度速报与预警系统建设，

　4

　地震速报覆盖率达到 50%以上。相继实施了防汛抗旱指挥系统升级改造、防汛抗旱指挥系统建立健全、山洪灾害防治非工程措施、中小河流水文监测站网和预测预报体系等项目建设，应急队伍规模和防汛抗旱物质储备大幅提高，抗洪防灾综合能力不断提高。完成省地震紧急救援队组建，救援队由地震、消防、卫生、武警生化救援和水电搜救等多部门人员组成，形成综合性应急救援队伍，负责全省地震应急救援工作。

　城镇文化风貌特色逐步彰显。全省对历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史文物等文化载体保护力度进一步加大，截止目前，全省共有国家级历史文化名城、中国历史文化名镇名村 26 个，省级历史文化名城名镇名村 27 个，历史文化街区 20 个，历史建筑1051 处。城镇文化风貌特色逐步显现，推动文化繁荣发展,以民族文化、历史文化、屯堡文化、土司文化、“三线”文化和红色文化为代表的多元文化特色逐步彰显,多彩贵州文化品牌知名度与影响力日渐扩大。

　城镇 治理水平稳步 增强 。城镇治理水平逐渐综合化、精细化、智能化。贵州制定出台了“一中心一张网十联户”治理机制，全省已建设县级综治中心 91 个、乡级综治中心 1464 个、村级综治中心16770 个。依托贵州全国首个数据综合试验区，加快智慧城镇建设，实施“智慧贵州”战略，省、市、县、乡四级统一协同办公平台基本建成。

　5

　（二）农村人居环境持续改善

　全面推进村庄规划编制。编制出台《贵州省村庄规划编制导则（试行）》、《贵州省村庄风貌指引导则》、《贵州省农房风貌指引导则》等技术规范，严格农房建设体量和风貌控制。2018 年全省县（市、区）域乡村建设规划编制实现全覆盖，行政村村庄规划编制覆盖率达 98%以上，下一步结合国土空间规划相关要求，根据不同类型村庄发展需要，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。

　农村垃圾治理和 “厕所革命” 成效显著。在全国率先实行整县推进农村生活垃圾治理工作，目前 88 个县（市、区）90%以上的行政村建立了“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾收运处置体系。率先在全国推行农村垃圾治理系统数字化建设，建立省级农村生活垃圾收运体系数字化监测平台，实现全省农村生活垃圾收运监管数据省市县“一张图”管理。截至 2020 年 10 月底，贵州农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达 93%，完成农村户用厕所新（改）建 190.81 万户，完成村级公共厕所新（改）建 14172 座，行政村公厕实现全覆盖，完成三年改厕任务。

　农村生活污水治理加快推进。按照国家有关标准，结合贵州实际，制定《贵州省农村生活污水处理水污染物排放标准》（DB521424-2019），积极开展农村生活污水治理示范试点项目，探索符合贵州实际的农村生活污水治理模式。全省累计建成农村生活污水处理设施 5128 套，日污水处理能力约 21.69 万吨，农村生活污水处理设施覆盖行政村 2765 个，覆盖率 20.8%。

　农村村容村貌大幅改善。2019 年以来，我省积极开展以“五净

　6

　四美”（屋净、路净、厕净、沟净、水净；庭院美、村庄美、环境美、田园美）为主题、“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动。2017-2019 三年行动计划以来完成 51.38 万户农村危房改造、30.6万户农村老旧住房透风漏雨整治，农村危房改造和住房保障取得阶段性成效。其中，脱贫攻坚农村危房改造 2019 年度绩效评价获全国第一。农村通村路、通组路等道路硬化不断提升。贵州农村“组组通”公路建设已完成 2.8 万公里，沟通 30 户以上村民组超过 1.3万个，实现 76%以上村民组通硬化路。

　传统村落、民族村寨得到有效保护。全省共有 724 个村落列入中国传统村落名录，321 个民族特色村寨列入中国传统村落名录和中国少数民族特色村寨名录，数量均位居全国第一。目前已开通贵州省传统村落数字博物馆，126 个传统村落已上线展示。全省已命名省级少数民族特色村寨 1009 个。

　人畜混居得到有效解决。制定《贵州省农村人畜混居整治技术手册》，出台《贵州省农村人畜混居整治工作实施意见》，2019 年安排下达 1.5 亿元省级补助资金，全面完成 7.12 万户人畜混居整治。还先后出台《贵州省中长期动物疫病防治规划（2013—2020年）》《贵州省布鲁氏菌病防治计划（2017-2020 年）》《贵州省奶牛结核病防治指导意见（2017-2020 年）》《贵州省动物狂犬病防治指导意见（ 2017-2020 年）》等文件，对我省主要人畜共患病从防治目标、技术措施、保障措施等方面进行了安排部署。

　长效管护机制逐步建立。制定印发了《完善建立农村人居环境

　7

　整治长效管护机制的指导意见》，全省 99.8%的行政村都因地制宜的制定了村规民约，其中 11821 个行政村把农村人居环境整治内容纳入了村规民约，全省农村人居环境整治“建、管、用”一体的长效管护机制初步建立。

　二、城乡人居环境建设存在的突出问题 我省在推进城乡人居环境过程中,仍然存在一些突出问题和矛盾,城乡人居环境质量与人民群众日益增长的美好生活需求相比仍有一定差距，亟需通过规划实施和建设发展逐步解决。

　城乡公共服务差距明显，服务水平待提高。公共服务城乡协同格局和协同机制尚未有效形成，城乡差距明显，城镇服务带动能力弱，城乡之间要素自由流动体制机制有待完善，城乡融合发展带动协调能力不强，城乡公共服务设施水平差距较大,公共服务供给总量仍然不足，优质公共服务资源主要集中在城市,农村文化、教育、医疗、卫生资源较为匮乏，城镇园林绿化各项指标整体偏低，公园建设布局不合理，公园绿地服务半径覆盖率不够等问题突出，整体上还不足以支撑城乡人居高质量发展要求。

　城乡居住环境需提升，环境品质待改善。部分老旧建筑因建设年代久远，且受地理条件限制，无法进行二次改造或二次改造的时间、人工、经济等投入较多，整改任务任重道远。因资源禀赋差异和经济发展水平差距，省内各地区绿色人居建设成效不均衡，部分居住社区配套不完善，农房设计和建造质量不高，居住环境质量有

　8

　待提升。

　城乡交通出行效率不高，设施体系待完善。城镇道路系统的功能分工与城市地块功能分区还不尽合理, 交通设施建设不够科学，随意性大，对缓解城市交通问题作用不明显，建成区道路网密度与国家指标存在较大的差距，同时城市综合交通资源未向公共交通倾斜，城市公共停车设施短缺现象还较突出，城镇交通中由集约型公共交通与步行、非...

推荐访问:附件：《贵州省“十四五”城乡人居环境建设规划(征求意见稿)》 贵州省 征求意见 城乡