下面是小编为大家整理的七星党办字〔2020〕44,号《毕节市七星关区开展平安志愿者服务工作实施方案》（盖章）（2022年）,供大家参考。

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　七星党办发〔2018〕44 号

　中共毕节市七星关区委办公室 毕节市七星关区人民政府办公室

　关于印发《毕节市七星关区开展平安建设志愿者服务工作的实施方案》的通知

　各乡、民族乡、镇党委和人民政府，各街道党工委和街道办事处，区委各工作部门，区级国家机关各单位，各垂管部门，人武部党委，各人民团体：

　《毕节市七星关区开展平安建设志愿者服务工作的实施方案》已经区委、区政府有关领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　 中共毕节市七星关区委办公室

　 毕节市七星关区人民政府办公室

　2018年4月3日 （此件发至乡、镇、街道、部、办、委、局）

　 — 2 — 毕节市七星关区 开展平安建设志愿者服务工作的实施方案

　 为进一步加强全区社会治理工作，广泛动员和组织社会各界力量参与“平安七星关”建设、“法治毕节”创建，共同构建和谐稳定的社会治安秩序，提升人民群众的安全感和满意度，决定在全区范围内开展平安建设志愿者服务工作，为确保工作顺利推进，特制定本实施方案。

　一、指导思想 深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照“队伍规模化、服务多样化、分布科学化、管理制度化”的目标要求，积极推进平安建设志愿者队伍发展和平安建设志愿者服务工作，确保平安建设志愿者服务工作网络化、规范化、高效化运行，切实提高全区社会治安综合治理群防群治工作水平，为深化“平安七星关”建设提供有力保障。

　二、工作目标 2018 年 6 月 30 日前，以城区为重点，政法、公安及其他相关部门要组织、动员及整合保安从业单位、企（事）业单位、公共交通、环卫、在校学生、退休老党员老干部、退伍转业军人、快递员、“广场舞大妈”、公益性人员、社会帮扶人员以及其他有参与社区服务热情的公民，分级分类组建完成 30000 人的平安

　 — 3 — 建设志愿者发展任务，开展常态化平安建设服务工作。

　三、工作内容 （一）平安建设志愿者类别

　1. . 村（社区）平安 建设 志愿者

　主要对象：村（社区）干部、党员、村级警务助理、护林员、村民组长、楼（院）长、物业管理人员、退休老党员老干部、退伍转业军人、快递员、“广场舞大妈”、社会帮扶人员等以及其他有参与社区服务热情的公民。

　数量：全区 508 个村（社区），总人口 158 万人，各村（社区）原则上按照行政区域总人口 1.3%的比例确定平安建设志愿者，共招募 20540 人。

　服务区域：村（社区）主要道路、主要街道、主要十字路口、村寨。

　责任单位：各乡镇（街道）

　2. 行业平安 建设 志愿者

　（ （1 ）交通行业

　主要对象：公交车、出租车等司乘人员，公交站点、长途汽车站、出租车公司安全员，交通协管员，公路护路工作人员以及有意愿参与交通安全服务的社会民众。

　数量：原则上不低于 1000 人，可根据实际情况进行增减。

　服务区域：公交站点、长途汽车站、城市主干道、主要十字路口、公路沿线周边。

　 — 4 — 责任单位：区交通局 （ （2 ）教育行业 主要对象：学校教职工、在校学生、中小学学生家长以及有意愿参与校园平安建设服务的社会民众。

　数量：原则上不低于 4500 人。可根据实际情况进行增减。

　服务区域：各中小学、幼儿园及校园周边。

　责任单位：区教育局 （ （3 ）城管行业

　主要对象：环卫工人、园林绿化系统职工、综合执法人员及有意愿参与城市建设服务的社会民众。

　数量：原则上不低于 1000 人，可根据实际情况进行增减。

　服务区域：街面、公园、广场等区域。

　牵头单位：区城市综合执法大队 3. 共青团员平安 建设 志愿者 主要对象：广大共青团员 数量：原则上不低于 500 人，可根据实际情况进行增减。

　服务区域：根据实际情况，在特定区域组织参与交通协管、法制宣传、特殊人群服务、秩序维护等服务工作。

　责任单位：团区委 4. 医院、企业平安 建设 志愿者 主要对象：除前述行业之外的医院、其他各类企业单位、厂矿内部保卫干部、保安、门卫等。

　 — 5 — 数量：原则上不低于 2000 人，可根据实际情况进行增减。

　服务区域：医院、企业单位、厂矿内部及周边。

　责任单位：区卫生计生局，工能局，市场监管局 5. 机关事业单位平安 建设 志愿者 主要对象：国家机关、事业单位干部职工 数量：原则上不低于 300 人（含脱贫干部），可根据本地实际情况进行增减。

　服务区域：根据实际情况，单位院落、街面巡防，应急处突和抢险救援等。

　责任单位：各乡镇（街道）、区直各部门 6. 应急平安 建设 志愿者 主要对象：公安民警、协警、政法干警、市场监管人员、民兵预备役人员。

　数量：原则上不低于 200 人，可根据本地实际情况进行增减。

　服务区域：在重要节点、重大活动期间参与社会面巡防、应急处突抢险救援和公共文明引导等。

　责任单位：区政府应急办、公安分局、人武部、法院、检察院、城市综合执法大队、市场监管局。

　（二）平安 建设 志愿者条件

　本人愿意参与平安建设工作，热心公益事业，公道正派，政治立场坚定，身体健康，18 周岁至 65 周岁的本区户籍公民（包括实际居住满半年的外地人员）。

　 — 6 — （三）平安 建设 志愿者招募和管理方式

　平安建设志愿者采取自愿报名和组织推荐相结合的方式进行。

　1.村（社区）平安建设志愿者由乡镇（街道）组织招募和日常管理：经居住地村（社区）推荐、派出所审查后，由乡镇（街道）统一登记、造册、编号，并报区委政法委备案。

　2.其他类型的平安建设志愿者由各行业主管部门负责组织招募和日常管理：统一登记、造册、编号，并报区级主管部门和区委政法委备案。

　（四）平安 建设 志愿 者 服务 工作 任务 平安建设志愿者以协助政法综治部门开展平安建设创建活动为主要任务，在各级综治办、公安机关和行业主管部门的组织下，开展各类平安建设服务活动。主要任务：当好“宣传员”，向群众进行广泛的治安防范、反诈骗、反非法集资等法律知识宣传，劝导违法和不文明行为；当好“信息员”，排查上报各类安全隐患漏洞，及时报送各种治安信息和重大群体问题隐患，检举报告违法犯罪线索；当好“治安员”，积极参与群防群治活动，落实治安巡逻措施，协助公安机关维护公共秩序、参与突发事件处置；当好“调解员”，积极排查矛盾纠纷，协助行政区域内各级调解组织开展调解工作；当好“帮教员”，协助职能部门对特殊人群开展帮扶和服务；当好“报警员”，发现涉黄涉赌涉毒涉黑涉拐涉枪涉骗涉非法集资涉恐涉稳涉火涉险警情后，立即报告

　 — 7 — 公安机关；当好“实名制工作督查员”，督促宾馆、酒店、旅杜工作人员认真查验登记上传住宿人员有效证件，督促物流寄递业工作人员落实三个 100%，督促网吧实名上网、客运站实名制购票、加油站散装汽油销售、通信行业手机号码实名登记制度的落实，发现不落实实名登记的情况要督促整改，对不整改的要立即报告公安机关。

　（五）平安 建设 志愿 者 服务工作参与方式

　平安建设志愿者按照“五统一”的要求参与平安建设志愿者服务工作。

　1. 统一组队。以行业主管部门和乡镇（街道）为单位，根据治安形势和工作需要，确定志愿服务项目或岗位，结合志愿者特点、优势、专业等情况，组成平安建设志愿者服务队，按照村（社区）行业布点和特定的服务区域建立网格化平安建设志愿者服务小组，并结合三级调解与综治中心功能，加强矛盾纠纷化解与治安防控工作。

　2.。

　统一标识。平安建设志愿者佩带统一的袖章标识开展平安建设志愿者服务工作。

　3. 统一时间。由行业主管部门、乡镇（街道）确定本行业、本行政区域志愿者的活动时间，原则上按照每天 24 小时轮流巡逻，重要时期可加大巡逻力度。

　4. 统一区 域。由行业主管部门、乡镇（街道）与公安派出所联合对志愿者按照工作地点、居住地段划分参与服务活动区域和

　 — 8 — 部位。对重要目标、重要地段的值守要具体明确平安建设志愿者服务小组和队员，形成专职警力、安保人员和志愿者队伍相结合的无盲点、无缝隙防范网络。

　5. 统一 培训。平安建设志愿者统一组队后，由招募单位联合公安派出所组织对其进行业务培训，并指导开展有关平安建设服务工作。区、乡两级人民政府要把平安建设志愿者骨干的培训工作统一纳入本级年度宣传教育培训规划，适时组织集中培训。

　（六）平安 建设 志愿 者 服务工作保障方式

　1.各级行业主管部门和厂矿、企事业单位要制定“以奖代补”等鼓励政策，落实经费保障措施，为志愿者服务创造条件。要探索建立市场化、社会化保障模式，通过建立平安建设志愿者服务基金、社会单位公益赞助、协调保险公司为平安建设志愿者赠送人身意外伤害保险等方式，多渠道推进平安建设志愿者服务工作，确保工作顺利开展。

　2.在平安建设志愿者服务工作中有见义勇为行为的，按照《见义勇为人员奖励和保护条例》予以确认，并按照有关规定，由乡镇（街道）或行业主管部门申报，区见义勇为协会予以奖励，并授予荣誉称号。因见义勇为行为发生负伤、致残或牺牲等情况的，按照有关规定予以保护和抚恤。

　四、实施步骤 （一）组织 发 动阶段（2018 年 年 4 月 月 1 日—4 月 月 5 日）

　各乡镇（街道）、区级有关行业主管部门要结合实际，制定

　 — 9 — 具体实施方案，组织开展行业、单位、人员以及服务项目、岗位的摸底调查工作，组织开展社会性的宣传发动活动，统筹组织招募、登记和岗前培训工作。

　（二）全面推进阶段（2018 年 年 4 月 月 6 日—6 月 月 30 日 日）

　）

　各乡镇（街道）、区级有关行业主管部门要全面建立平安建设志愿者服务工作日常管理、激励保障、考核评价等运行机制，并按照标准实现组织队伍全覆盖。

　（ 三 ）常态运行阶段（2018 年 年 7 月）

　结合形势任务需要，进一步规范工作形式、内容、方法，完善各项制度，健全运行机制，推动工作常态化、科学化运行。

　五、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇（街道）、区级有关行业主管部门要高度重视平安建设志愿者服务工作，切实将其作为深化平安建设的重要任务来抓，融入本地区、本行业、本单位社会治理体系建设中来，按照全区统一部署，分层级、分阶段定责任、抓落实，确保整体工作的顺利推进。各乡镇（街道）和区级行业主管部门要成立专项组织领导小组，指导和推进本地区、本行业、本单位平安建设志愿者服务工作。

　（二）加强宣传发动。各乡镇（街道）、区级有关行业主管部门要充分利用各级媒体和各类宣传平台，发挥舆论引导作用，加大对平安建设志愿者服务的宣传和报道力度，组织专人在村（社区）和各行业重点地区张贴、发放公告和宣传资料，调动人

　 — 10 — 民群众参与的积极性，切实提高基层群众的知晓率，扩大平安建设志愿者服务工作的影响力。要积极引入“第三方”社团组织，鼓励有条件的行业依法成立平安建设志愿者协会，动员和挖掘社会资源参与平安建设志愿者服务，最大限度地激发社会活力。

　（三）加强考核监督。各乡镇（街道）、区直有关部门要建立考评、监督制度，对平安建设志愿者招募、管理和服务工作开展情况进行全面跟踪、监督和考核。各乡镇（街道）负责对所属平安建设志愿者工作队、小组和志愿者进行日常监督、考评，区直各部门负责对本单位志愿者进行监督、考评。区综治办要将平安建设志愿者服务工作纳入年度综治考核体系和问责机制，行业主管部门和企事业单位要将此项工作与内部绩效考核等挂钩，确保平安建设志愿者服务工作责任落实到位。

　中共毕节市七星关区委办公室

　2018 年 4 月 3 日印发

　 共印 180 份（其中电子公文 142 份）

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